看綜保區(qū)的“河南力度”之四
保稅區(qū)“金字招牌”怎么用
□本報記者趙鐵軍鮑鐵英
王磊董娉
鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的封關運行，標志著我省有了承接全球高新技術產業(yè)轉移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。同時，新鄭綜合保稅區(qū)還將依托新鄭航空口岸，以獨特的“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，打造中部乃至全國的空運物流中心樞紐，并成為中原經濟區(qū)的重要經濟增長極。
“封關運行只是保稅區(qū)建設的開始。這塊吸引跨國大企業(yè)和頂級高端人才的‘金字招牌’，對我省開放、貿易、投資、產業(yè)調整和區(qū)域經濟的帶動作用意義重大�！笔∥Ｎ�、副省長史濟春說。
免稅、退稅吸引外資企業(yè)
“富士康集團落戶鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，改變了加工貿易只有在沿海發(fā)展的格局，這顯示出了內陸地區(qū)開放的魅力。”省政府副秘書長、綜保區(qū)黨工委書記岳文海說，實現(xiàn)內陸對外開放，是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的唯一路徑，而保稅區(qū)是一個高層次的開放平臺。
據(jù)了解，富士康集團進駐綜合保稅區(qū)后，惠普(微博)、香港招商局等一批實力雄厚的企業(yè)集團也表達了進駐綜保區(qū)的愿望。目前，美國聯(lián)邦快遞、俄羅斯空橋航空、順豐速運也依托鄭州機場建立了貨運航空基地，打開了我省直通國際市場的航空物流通道。
綜合保稅區(qū)魅力何在？為什么國際知名大企業(yè)紛至沓來？鄭州海關關長栗洪顯給出了答案。他說：“作為海關特殊監(jiān)管區(qū)域，‘綜合保稅區(qū)’在管理和稅收方面都具有極大優(yōu)勢，可以降低企業(yè)的進出口成本，因此成為各地區(qū)承接全球高新技術產業(yè)轉移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地，也成為招商引資、吸引人才的‘金字招牌’。”
據(jù)介紹，綜合保稅區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，售后服務，商品展示，研發(fā)、加工、制造、口岸作業(yè)等9項功能。在綜合保稅區(qū)，進出區(qū)貨物按照進出口管理，實行快速通關作業(yè)。進口機器、設備數(shù)量合理的辦公用品入?yún)^(qū)免稅；區(qū)內加工出口的貨物和勞務免征增值稅、消費稅；區(qū)外的國產設備、原材料、基建物資等（包括水、電、氣）入?yún)^(qū)退稅。
“區(qū)港聯(lián)動”擴大出口輻射中西部
物理距離誰也不能改變，但經貿“距離”卻可人為改變。
“作為內陸省份，河南要發(fā)展，必須擴大對外開放，充分利用國內外兩種資源、兩個市場。綜保區(qū)的設立，等于把邊境直接‘挪’到了新鄭，這無異于打開了中部對外經貿的大門，更深層次與國際市場對接，真正實現(xiàn)通關零距離，大幅度提升河南經濟的外向度。”岳文海說。
與保稅區(qū)毗鄰的鄭州新鄭4E級國際機場，是國家一類航空口岸。綜合保稅區(qū)依托航空口岸，具有獨特的“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢。
栗洪顯介紹，海關通過“區(qū)港聯(lián)動”監(jiān)管模式，實現(xiàn)新鄭綜合保稅區(qū)和機場口岸的無縫對接、深度合作，使貨物流在兩個區(qū)域間快速、高效流轉，發(fā)揮綜保區(qū)保稅物流和口岸功能，推動航空口岸物流跨越發(fā)展，共同打造中部乃至全國的空運物流中心樞紐。
“新鄭綜合保稅區(qū)有利于打造政策高地，有利于吸引資本進入中原經濟區(qū)。”栗洪顯說，隨著新鄭綜合保稅區(qū)的獲批，鄭州已形成了綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心等較為完備的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所格局，這不僅有利于我省經濟發(fā)展，還可發(fā)揮腹地輻射效應，使整個中西部地區(qū)因此獲利。
擴大就業(yè)助推產業(yè)結構升級
新鄭綜合保稅區(qū)吸引大批企業(yè)來豫投資，同時又帶動了相關服務業(yè)的發(fā)展，推動產業(yè)結構升級。據(jù)統(tǒng)計，在保稅區(qū)“安家落戶”的富士康，2012年前要投資9億美元，當年出口額將達到約240億美元，僅富士康一家，直接就業(yè)人數(shù)就將超過20萬人。
“十二五”期間，構建內外互動的開放型經濟體系被確定為中原經濟區(qū)未來著力構建的十大體系之一，綜保區(qū)的設立將有力推動這一體系的建立。據(jù)海關統(tǒng)計，1至9月份，全省進出口已完成207.3億美元，比去年同期增長66.9%，預計2011年僅綜保區(qū)出口就將達到71億美元，而去年全年全省進出口總額還不到180億美元。同時，區(qū)內企業(yè)富士康已吸引約68家配套企業(yè)圍繞綜保區(qū)配套投資布局，而我省亦已提出要盡快打造5000億元的電子信息產業(yè)集群。
“長期以來，我省出口產品結構一直不夠合理，以初級加工品等低附加值產品為主。以富士康為引領的電子信息產業(yè)集群形成后，將有效改變這一現(xiàn)狀，電子產品的出口在我省出口產品中的比重會逐年加大。此外，富士康已提出和河南企業(yè)合作，蘋果手機的部分原材料將使用‘河南造’，這些都將有力推動我省產業(yè)結構的升級�！闭劶熬C保區(qū)的長遠帶動作用，副省長趙建才充滿信心。
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