看綜保區(qū)的“河南力度”之四
保稅區(qū)“金字招牌”怎么用
□本報(bào)記者趙鐵軍鮑鐵英
王磊董娉
鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，標(biāo)志著我省有了承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。同時(shí)，新鄭綜合保稅區(qū)還將依托新鄭航空口岸，以獨(dú)特的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，打造中部乃至全國(guó)的空運(yùn)物流中心樞紐，并成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
“封關(guān)運(yùn)行只是保稅區(qū)建設(shè)的開(kāi)始。這塊吸引跨國(guó)大企業(yè)和頂級(jí)高端人才的‘金字招牌’，對(duì)我省開(kāi)放、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用意義重大�！笔∥Ｎ�、副省長(zhǎng)史濟(jì)春說(shuō)。
免稅、退稅吸引外資企業(yè)
“富士康集團(tuán)落戶鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，改變了加工貿(mào)易只有在沿海發(fā)展的格局，這顯示出了內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放的魅力�！笔≌泵貢L(zhǎng)、綜保區(qū)黨工委書記岳文海說(shuō)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放，是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的唯一路徑，而保稅區(qū)是一個(gè)高層次的開(kāi)放平臺(tái)。
據(jù)了解，富士康集團(tuán)進(jìn)駐綜合保稅區(qū)后，惠普(微博)、香港招商局等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)也表達(dá)了進(jìn)駐綜保區(qū)的愿望。目前，美國(guó)聯(lián)邦快遞、俄羅斯空橋航空、順豐速運(yùn)也依托鄭州機(jī)場(chǎng)建立了貨運(yùn)航空基地，打開(kāi)了我省直通國(guó)際市場(chǎng)的航空物流通道。
綜合保稅區(qū)魅力何在？為什么國(guó)際知名大企業(yè)紛至沓來(lái)？鄭州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)栗洪顯給出了答案。他說(shuō)：“作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，‘綜合保稅區(qū)’在管理和稅收方面都具有極大優(yōu)勢(shì)，可以降低企業(yè)的進(jìn)出口成本，因此成為各地區(qū)承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地，也成為招商引資、吸引人才的‘金字招牌’�！�
據(jù)介紹，綜合保稅區(qū)具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，售后服務(wù)，商品展示，研發(fā)、加工、制造、口岸作業(yè)等9項(xiàng)功能。在綜合保稅區(qū)，進(jìn)出區(qū)貨物按照進(jìn)出口管理，實(shí)行快速通關(guān)作業(yè)。進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備數(shù)量合理的辦公用品入?yún)^(qū)免稅；區(qū)內(nèi)加工出口的貨物和勞務(wù)免征增值稅、消費(fèi)稅；區(qū)外的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、基建物資等（包括水、電、氣）入?yún)^(qū)退稅。
“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”擴(kuò)大出口輻射中西部
物理距離誰(shuí)也不能改變，但經(jīng)貿(mào)“距離”卻可人為改變。
“作為內(nèi)陸省份，河南要發(fā)展，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。綜保區(qū)的設(shè)立，等于把邊境直接‘挪’到了新鄭，這無(wú)異于打開(kāi)了中部對(duì)外經(jīng)貿(mào)的大門，更深層次與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)零距離，大幅度提升河南經(jīng)濟(jì)的外向度�！痹牢暮Ｕf(shuō)。
與保稅區(qū)毗鄰的鄭州新鄭4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是國(guó)家一類航空口岸。綜合保稅區(qū)依托航空口岸，具有獨(dú)特的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)。
栗洪顯介紹，海關(guān)通過(guò)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)新鄭綜合保稅區(qū)和機(jī)場(chǎng)口岸的無(wú)縫對(duì)接、深度合作，使貨物流在兩個(gè)區(qū)域間快速、高效流轉(zhuǎn)，發(fā)揮綜保區(qū)保稅物流和口岸功能，推動(dòng)航空口岸物流跨越發(fā)展，共同打造中部乃至全國(guó)的空運(yùn)物流中心樞紐。
“新鄭綜合保稅區(qū)有利于打造政策高地，有利于吸引資本進(jìn)入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)�！崩鹾轱@說(shuō)，隨著新鄭綜合保稅區(qū)的獲批，鄭州已形成了綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流中心等較為完備的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場(chǎng)所格局，這不僅有利于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可發(fā)揮腹地輻射效應(yīng)，使整個(gè)中西部地區(qū)因此獲利。
擴(kuò)大就業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
新鄭綜合保稅區(qū)吸引大批企業(yè)來(lái)豫投資，同時(shí)又帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在保稅區(qū)“安家落戶”的富士康，2012年前要投資9億美元，當(dāng)年出口額將達(dá)到約240億美元，僅富士康一家，直接就業(yè)人數(shù)就將超過(guò)20萬(wàn)人。
“十二五”期間，構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系被確定為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)著力構(gòu)建的十大體系之一，綜保區(qū)的設(shè)立將有力推動(dòng)這一體系的建立。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1至9月份，全省進(jìn)出口已完成207.3億美元，比去年同期增長(zhǎng)66.9%，預(yù)計(jì)2011年僅綜保區(qū)出口就將達(dá)到71億美元，而去年全年全省進(jìn)出口總額還不到180億美元。同時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)富士康已吸引約68家配套企業(yè)圍繞綜保區(qū)配套投資布局，而我省亦已提出要盡快打造5000億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
“長(zhǎng)期以來(lái)，我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一直不夠合理，以初級(jí)加工品等低附加值產(chǎn)品為主。以富士康為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群形成后，將有效改變這一現(xiàn)狀，電子產(chǎn)品的出口在我省出口產(chǎn)品中的比重會(huì)逐年加大。此外，富士康已提出和河南企業(yè)合作，蘋果手機(jī)的部分原材料將使用‘河南造’，這些都將有力推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。”談及綜保區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)作用，副省長(zhǎng)趙建才充滿信心。
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