首次當(dāng)選全國政協(xié)委員的京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東，向兩會(huì)新提交了兩份提案，其中一份是關(guān)于打造現(xiàn)代流通體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案。

劉強(qiáng)東認(rèn)為，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將成為現(xiàn)代流通體系的核心能力。目前，在消費(fèi)端、供給端和流通環(huán)節(jié)中，面臨著問題：傳統(tǒng)流通企業(yè)數(shù)字化能力不足;基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展;流通體系仍面臨品質(zhì)不高、發(fā)展不規(guī)范問題;現(xiàn)行制度法規(guī)亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。

劉強(qiáng)東建議從國家層面做出頂層設(shè)計(jì)來推動(dòng)行業(yè)發(fā)展：

一是大力推動(dòng)流通領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)。

二是大力發(fā)展新型智能商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)線上線下流通企業(yè)嚴(yán)把品質(zhì)關(guān)，抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品。

三是大力發(fā)展品質(zhì)化流通體系，提倡品質(zhì)消費(fèi)，推動(dòng)形成重品牌、重質(zhì)量的消費(fèi)環(huán)境。

四是加快適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用的制度創(chuàng)新。無人送貨飛機(jī)、無人配送車等智慧物流新應(yīng)用是未來發(fā)展方向，應(yīng)加快制度創(chuàng)新。

具體提案內(nèi)容如下：

關(guān)于打造現(xiàn)代流通體系 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開流通體系的高質(zhì)量發(fā)展。隨著新一輪信息技術(shù)革命和消費(fèi)升級(jí)，現(xiàn)代流通體系在技術(shù)、商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都在發(fā)生變革。為適應(yīng)新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，需要大力發(fā)展更加開放、高效、智能的高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，在消費(fèi)端、供給端和流通環(huán)節(jié)做出全面升級(jí)，但在發(fā)展中仍面臨以下問題：

一、傳統(tǒng)流通企業(yè)數(shù)字化能力不足。

從規(guī)�？�，線下傳統(tǒng)商業(yè)占比超過80%，但增速遠(yuǎn)落后于電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。2017年，全國網(wǎng)絡(luò)零售額增速為32.2%，而同期線下實(shí)體店零售額同比增長僅為7.6%。在效率上，新業(yè)態(tài)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，比如京東通過數(shù)字智能技術(shù)和高效供應(yīng)鏈改造的線下生鮮超市7FRESH ，其坪效是傳統(tǒng)生鮮超市的5倍。傳統(tǒng)商業(yè)存在的主要問題，是對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用能力不足。

二、基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在商業(yè)設(shè)施布局、物流規(guī)劃、倉儲(chǔ)設(shè)施用地等方面，無法適應(yīng)新型商業(yè)發(fā)展的需要。例如，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中，未能充分考慮線上業(yè)務(wù)及線下新業(yè)態(tài)的發(fā)展;許多城市規(guī)劃的物流基地，主要服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，缺乏對(duì)電商倉儲(chǔ)等體現(xiàn)民生、高效、智能的新型物流中心的考慮;部分城市仍存在配送車輛通行停靠不便、配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施不足等問題。

三、流通體系仍面臨品質(zhì)不高、發(fā)展不規(guī)范問題。

流通環(huán)節(jié)能否把質(zhì)量好關(guān)，事關(guān)供給端和需求端的質(zhì)量。假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等問題仍長期困擾流通市場，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展，也不利于推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些問題在線下長期存在，隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，又在線上形成新的傳播渠道，一些危害行為也更具隱蔽性，給監(jiān)管和治理帶來挑戰(zhàn)，不但侵害消費(fèi)者權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利，而且造成國際上的不良影響。

四、現(xiàn)行制度法規(guī)亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。

現(xiàn)代信息技術(shù)與流通體系融合，催生出新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，但在推廣應(yīng)用中，仍缺乏配套法規(guī)和制度。比如，無人送貨飛機(jī)、無人配送車等，在效率、成本方面具有很大優(yōu)勢，應(yīng)用場景廣闊，技術(shù)上也已日漸成熟，但目前在路測、路權(quán)、空域使用等方面仍缺乏有針對(duì)性的規(guī)定及便利化措施。

為推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，建議從國家層面做出頂層設(shè)計(jì)，并從以下幾方面加以推動(dòng)：

一是大力推動(dòng)流通領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)。

一方面，積極發(fā)展電子商務(wù)、智慧門店等流通新業(yè)態(tài)，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、無人科技等在流通領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。另一方面，鼓勵(lì)線上企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)流通企業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”全面升級(jí)。

二是大力發(fā)展新型智能商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

加大對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造升級(jí)。支持發(fā)展智慧供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)制造企業(yè)與流通企業(yè)利用新技術(shù)形成全鏈條高效協(xié)同。支持發(fā)展智慧物流，在倉儲(chǔ)用地、無人科技應(yīng)用等方面制定鼓勵(lì)措施，并根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)化土地功能布局。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融和金融科技，支持金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是大力發(fā)展品質(zhì)化流通體系。

開展“品質(zhì)流通”行動(dòng)，鼓勵(lì)線上線下流通企業(yè)嚴(yán)把品質(zhì)關(guān)，抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品。提倡品質(zhì)消費(fèi)，推動(dòng)形成重品牌、重質(zhì)量的消費(fèi)環(huán)境。支持生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實(shí)施。針對(duì)市場不規(guī)范問題，加強(qiáng)立法、執(zhí)法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量流通體系建設(shè)。

四是加快適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)用的制度創(chuàng)新。

無人送貨飛機(jī)、無人配送車等智慧物流新應(yīng)用是未來發(fā)展方向，應(yīng)加快制度創(chuàng)新，為新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)�；瘧�(yīng)用創(chuàng)造有利條件。在其大范圍應(yīng)用之前，可通過試點(diǎn)示范的方式，探索在一定范圍內(nèi)商業(yè)應(yīng)用的管理方式，不斷發(fā)現(xiàn)并解決安全、規(guī)范等方面的問題，為智能化時(shí)代的到來積累經(jīng)驗(yàn)。

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