城市貨的：城市運(yùn)營日常生活工作中物流配送小型搬運(yùn)的一種貨物運(yùn)輸車輛、或貨運(yùn)出租車簡(jiǎn)稱：“城市貨的”

一、《貨的》的形成及作用

　　物流業(yè)是每個(gè)城市生活必備的支柱產(chǎn)品之一，然而，城市配送作為物流門到門服務(wù)的“最后一公里”，已經(jīng)成為每個(gè)城市物流產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)不可缺少的薄弱環(huán)節(jié)，主要的難點(diǎn)在于缺乏規(guī)范性的小型貨物運(yùn)輸車輛。在今年的“兩會(huì)”上，安邦強(qiáng)、高華兩位市政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，為解決這一難題支招——發(fā)展市內(nèi)貨運(yùn)出租車，即“貨的”。這份提案日前得到市交通運(yùn)輸部門的答復(fù)。答復(fù)認(rèn)為，問題的最終解決尚需時(shí)日，當(dāng)前將擬定臨時(shí)解決方案，選擇符合條件的企業(yè)給予發(fā)放《道路經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》，允許其在城市禁行、限行道路上進(jìn)行貨物運(yùn)輸。

二、　市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　市內(nèi)貨運(yùn)物流配送市場(chǎng)混亂目前各大城市市內(nèi)貨運(yùn)物流配送市場(chǎng)仍然比較混亂。安邦強(qiáng)委員在提案中指出，比如深圳發(fā)展中城市、深圳市內(nèi)從事物流配送的有專業(yè)的物流公司及市內(nèi)的貨物集散場(chǎng)地，但其配套的市內(nèi)小型貨車配送卻不健全。許多中小企業(yè)沒有自己的貨物運(yùn)輸工具，常常租用微型面包車和小貨車進(jìn)行貨物運(yùn)輸和配送，而由于市場(chǎng)上缺少規(guī)范的市內(nèi)配送車輛，導(dǎo)致許多非法營運(yùn)的小貨車“乘虛而入”，搶占市場(chǎng)。這不僅嚴(yán)重破壞正常市場(chǎng)秩序，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，而且許多非法配送車輛還存在人員及貨物安全等多方面的隱患，給交通安全帶來嚴(yán)重隱患，同時(shí)造成大量稅費(fèi)流失。

三、　道路限行制約城市配送物流

　　有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定，在部分行駛路段、區(qū)域和時(shí)間，對(duì)大型貨車和小型貨車采取了限行和禁行的措施。對(duì)于部分確屬運(yùn)送市民生產(chǎn)生活急需用品和單位駐地在禁行路段等確需通行的貨運(yùn)車輛，交警部門通過核發(fā)臨時(shí)通行證進(jìn)行管理的辦法予以解決。這些措施有效緩解部分道路的交通壓力，但是，卻在不同程度上對(duì)我市貨運(yùn)行業(yè)，特別是以城市道路為主的城市配送物流造成不利影響。

　　安邦強(qiáng)委員則認(rèn)為，貨車限行的交通管制政策需要配合專業(yè)化配送一并進(jìn)行。他介紹說，上海市政府很早就認(rèn)為專業(yè)物流配送緩解了交通壓力，相當(dāng)于又造了一條“內(nèi)環(huán)路”。事實(shí)上，深圳市內(nèi)出現(xiàn)的眾多載貨面包車非法營運(yùn)問題，反映了大型貨物運(yùn)輸車輛被限的同時(shí)，市內(nèi)專業(yè)小型貨物配送車輛缺乏的現(xiàn)狀。這些非法運(yùn)營載貨面包車多聚集在商業(yè)集散地，給城市交通造成很大壓力。據(jù)初步測(cè)算，1000輛專業(yè)物流配送車輛即可取代5000輛載貨面包車，這將大大緩解交通壓力。

四、　制定和完善城市專業(yè)物流配送法規(guī)

　　發(fā)展城市物流配送，必須有相關(guān)法規(guī)作保障。上海市早在1999年就相繼出臺(tái)了《貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》、《貨運(yùn)出租汽車車型、車廂和車輛標(biāo)識(shí)暫行規(guī)定》、《貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《貨運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)管理辦法》、《貨運(yùn)出租機(jī)動(dòng)車通行管理規(guī)定》等一系列法規(guī)，保障了城市貨運(yùn)出租的健康發(fā)展。提案認(rèn)為，深圳應(yīng)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，超前研究制定相關(guān)配套法規(guī)。

　　確定車型、專用牌照、行駛路線

委員建議

　　市政協(xié)委員安邦強(qiáng)、高華認(rèn)為，若將深圳市內(nèi)“貨的”發(fā)展起來，采取統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛標(biāo)志與標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)管理等措施，不僅可以減少稅費(fèi)流失、緩解交通壓力，也可促進(jìn)深圳市運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。兩位政協(xié)委員在提案中具體提出了發(fā)展貨運(yùn)出租車的若干建議。

編輯本段提案建議

　　針對(duì)市內(nèi)專業(yè)物流配送汽車的運(yùn)輸特點(diǎn)，可采用多種車型，應(yīng)確定為核定載重量1噸以下的單排座廂式貨運(yùn)汽車。由于有其特定的運(yùn)輸需求，應(yīng)由公安交警部門核發(fā)專用牌照。此外，由于專業(yè)物流配送汽車與客運(yùn)出租汽車不同，其行駛路線也應(yīng)由公安交警部門予以確定，除特定路段外，應(yīng)在城區(qū)24小時(shí)通行。對(duì)其在市區(qū)內(nèi)應(yīng)有固定的停車地點(diǎn)，可在公安交警部門、交通行政管理部門批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站及其他商品集散地的停車場(chǎng)內(nèi)停車待貨，不得在城市道路上隨意�？�。

對(duì)企業(yè)的車輛實(shí)行額度管理

　　提案建議參照“的士”車輛的管理辦法，制定更完備的實(shí)施細(xì)則，使從事“貨的”運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，其經(jīng)營規(guī)模（即車輛總數(shù)）應(yīng)有一定的限制。規(guī)定取得專業(yè)物流配送經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，需配備30輛以上的專業(yè)物流配送車輛，方可正式營運(yùn)。由于專業(yè)物流配送汽車的總量與城市道路交通的通行能力密切相關(guān)，因此應(yīng)實(shí)行額度管理，專業(yè)物流配送汽車的投放數(shù)量應(yīng)與市場(chǎng)需求和城市交通條件相適應(yīng)。

　　此外，提案認(rèn)為，專業(yè)物流配送汽車經(jīng)營權(quán)應(yīng)按服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式無償、有期限取得。專業(yè)物流配送汽車經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。交通行政主管部門應(yīng)不得再為拆除座椅的微型、中型面包車發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。對(duì)已取得《道路運(yùn)輸證》的面包車，公安交警部門應(yīng)視為貨運(yùn)車輛，對(duì)其實(shí)行貨車禁行政策，并不得為其發(fā)放《通行證》，使其逐步規(guī)范或淘汰。

監(jiān)管聲音

　　擬篩選企業(yè)在禁行路段從事貨運(yùn)

　　市交通運(yùn)輸部門在答復(fù)中認(rèn)為，發(fā)展深圳市貨運(yùn)出租車“貨的”，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并最終要以立法的形式予以明確。因此，鑒于城市配送在物流行業(yè)的重要地位以及存在的各種制約因素，應(yīng)當(dāng)先對(duì)發(fā)展市內(nèi)貨運(yùn)出租車“貨的”進(jìn)行系統(tǒng)研究，為最終解決城市配送問題制定行之有效的解決方案，并根據(jù)實(shí)際需要報(bào)請(qǐng)市人大制定相關(guān)配套法規(guī)。

　　鑒于最終解決方案確定需要一段相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間，市交通運(yùn)輸部門同時(shí)表示，將在廣泛調(diào)研和座談的基礎(chǔ)上，制定臨時(shí)解決方案，通過擬定系列評(píng)定條件，篩選一部分有實(shí)力、經(jīng)營信譽(yù)度高、具有一定行業(yè)代表性的企業(yè)，并將名單報(bào)市政府審批同意后，給予發(fā)放《道路經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》，允許其在城市禁行、限行道路上進(jìn)行貨物運(yùn)輸。

他山之石

　　北京“貨的”市內(nèi)貨運(yùn)車輛限行、市民出門找不到貨車而煩腦、北京市借助拉攏市場(chǎng)零散貨運(yùn)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收費(fèi)形成一個(gè)龐大的貨的網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)在市民不出門只要拔打400-666-9947轉(zhuǎn)4就有“貨的”在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)上門服務(wù)、大大減小市民找車問題、司機(jī)有車滿街跑找不到貨的問題也減少了城市車輛路面運(yùn)行壓力。（國際物流網(wǎng)）

　　福州百輛“貨的”打表收費(fèi)

　　9月初，福州市區(qū)出現(xiàn)100輛打表計(jì)費(fèi)的城市“貨的”。市民只需撥打968968，就有“貨的”上門服務(wù)，起步價(jià)3公里內(nèi)10元。兩年內(nèi)，這批城市“貨的”將發(fā)展到300輛，來滿足城市末端物流配送市場(chǎng)的需求。（福州晚報(bào)）

　　沈陽首批“城市貨的”9月上牌

　　“十一”前，市民只需打一個(gè)電話就能輕松把您搬不動(dòng)、運(yùn)不走的物品送達(dá)指定地點(diǎn)。據(jù)了解，“城市貨的”是分體式后開門封閉廂式貨車，車廂上寫有“城市貨的”字樣，車輛牌號(hào)段為“遼AEZ”，載重量最大為1噸，起步價(jià)30元左右。（沈陽日?qǐng)?bào)）