海洋局認(rèn)定康菲兩個徹底未完成

溢油油田被責(zé)令全面停產(chǎn)

昨天，渤海19-3油田溢油事故的聯(lián)合調(diào)查組稱：經(jīng)一致審議認(rèn)為，康菲沒有徹底封堵溢油源，責(zé)令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)。對此，昨天記者多次聯(lián)系康菲中國方面，但相關(guān)人士一直沒有接聽電話。

這是中國海上最大的油田，來自美國的康菲公司在華機(jī)構(gòu)是作業(yè)方，國內(nèi)最大的海上油田企業(yè)中海油是合作方。溢油事故早在6月4日已經(jīng)發(fā)生，卻迄今沒能徹底處理，康菲的懈怠態(tài)度早備受質(zhì)疑。

>>聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定

康菲未能徹底封堵溢油源

昨天，國家海洋局官方網(wǎng)站公布，8月31日，康菲石油中國有限公司（簡稱康菲中國）向國家海洋局提交了完成“兩個徹底”工作情況的總結(jié)報告，國家海洋局充分利用日常監(jiān)測數(shù)據(jù)并經(jīng)過現(xiàn)場核查和專家審查，認(rèn)定康菲公司“兩個徹底”沒有完成。

所謂兩個徹底，即徹底排查溢油風(fēng)險點、徹底封堵溢油源，8月31日是國家海洋局要求其完成兩個徹底的最后期限，康菲也一再承諾會按期完成。

據(jù)悉，8月31日，康菲中國上門提交了多達(dá)6箱的關(guān)于溢油處理的綜合報告，并公開表示，相信已經(jīng)完成了兩個徹底的工作。

9月1日開始，國家海洋局立即展開現(xiàn)場核查和專家評估審查，結(jié)果執(zhí)法人員經(jīng)衛(wèi)星、飛機(jī)、船舶、現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻和溢油雷達(dá)、水下機(jī)器人等現(xiàn)場監(jiān)視監(jiān)測核查表明，蓬萊19-3油田兩個溢油平臺中，C平臺海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續(xù)溢出，并有油帶存在，B平臺附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本措施。

因此，國家海洋局認(rèn)為，康菲中國對溢油源的徹底封堵沒有完成。9月2日，國家海洋局、環(huán)保部、交通部等組成的聯(lián)合調(diào)查組一致審議通過了上述對康菲公司“兩個徹底”總結(jié)報告的審查意見。

>>溢油事故原因

康菲作業(yè)不正確破壞地層

盡管康菲中國之前一直強(qiáng)調(diào)客觀原因，而聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)為由于康菲公司沒有盡到合理審慎作業(yè)者的責(zé)任，蓬萊19-3油田溢油事故屬于責(zé)任事故。

蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組在勘察溢油事故現(xiàn)場、質(zhì)詢相關(guān)責(zé)任方、調(diào)閱大量原始數(shù)據(jù)資料等工作基礎(chǔ)上，對事故原因、性質(zhì)及責(zé)任進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查分析，初步認(rèn)為：造成此次溢油的原因從油田地質(zhì)方面來說，由于作業(yè)者（即康菲中國）回注增壓作業(yè)不正確，注采比失調(diào)，破壞了地層和斷層的穩(wěn)定性，形成竄流通道，因此發(fā)生海底溢油。

B平臺沒有執(zhí)行總體開發(fā)方案規(guī)定的分層注水開發(fā)要求，B23井長期籠統(tǒng)注水，無法發(fā)現(xiàn)和控制與采油井不連通的注水層產(chǎn)生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩(wěn)，發(fā)生沿斷層的向上竄流，這是B平臺附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現(xiàn)異常，理應(yīng)立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。

C平臺未進(jìn)行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鉆井過程中接近該層位時遇到高壓發(fā)生井涌。同時，違反經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發(fā)生井涌時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鉆井泥漿混合物側(cè)漏到海底泥砂層，導(dǎo)致C平臺附近海底溢油。

>>責(zé)令康菲中國

蓬萊19-3全油田停止作業(yè)

昨天，國家海洋局責(zé)令康菲中國：停止蓬萊19-3全油田的回注、鉆井、油氣生產(chǎn)作業(yè)。這是在此前7月13日，因康菲中國處置溢油事故不利下國家海洋局責(zé)令康菲停止蓬萊19-3油田B、C兩個平臺作業(yè)后，將停產(chǎn)的范圍擴(kuò)大到整個油田。

同時，國家海洋局責(zé)令康菲中國必須采取有力有效的措施，繼續(xù)排查溢油風(fēng)險點、封堵溢油源，并及時清除溢油事故油污。重新編制蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報告書，經(jīng)核準(zhǔn)后逐步恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)。在實施“三停”期間，康菲中國為開展溢油處置的一切作業(yè)應(yīng)在確保安全、確保不再產(chǎn)生新的污染損害的前提下進(jìn)行。為保證安全、保護(hù)油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業(yè)或為封堵溢油源實施的鉆井作業(yè)，應(yīng)抓緊制定可行有效的方案并經(jīng)合作方中國海洋石油總公司認(rèn)可，主動接受中國海洋石油總公司的嚴(yán)格監(jiān)管，確認(rèn)作業(yè)確有必要并保證不再發(fā)生新的溢油和其他環(huán)境風(fēng)險。同時將泄壓作業(yè)等有關(guān)處置的方案向社會及時公布，接受公眾的監(jiān)督等。

此外，作業(yè)者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可解除“三�！�。

之所以如此決定，國家海洋局稱，因為通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調(diào)查可以認(rèn)定，康菲中國在蓬萊19-3油田長期油氣生產(chǎn)開發(fā)中，破壞了該采區(qū)斷層的穩(wěn)定性，且截至目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現(xiàn)有開發(fā)方式可能產(chǎn)生新的地層破壞和新的溢油風(fēng)險。鑒于這種情況，為防范新的危害，保護(hù)渤海海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》等法規(guī)有關(guān)規(guī)定，國家海洋局做出了上述決定。

同時，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境損害，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于海洋生態(tài)索賠的規(guī)定，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態(tài)索賠。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。