隨著化學工業(yè)的發(fā)展，危險化學品重大危險源不斷增多，地區(qū)之間聯(lián)系也不斷增多，危險化學品的流動呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。雖然相關(guān)部門開展的安全專項整治取得了一定成效，但安全隱患依然存在。因此，如何從源頭上解決危險品運輸安全問題，突破危險品運輸管理瓶頸，健全長效管理機制，促進安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，在當前形勢下已刻不容緩。

　　當前危險貨物運輸管理存在六大問題：

　　一、 承包經(jīng)營是管理的 “軟肋”。

　　在前幾年的專項整治中，各地取消了個體運輸戶危貨運輸資質(zhì)，但在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，有些地方存在“拉郎配”、承包經(jīng)營等現(xiàn)象。重組后的企業(yè)在承包車輛安全監(jiān)管、從業(yè)人員上崗監(jiān)管、企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位。由于企業(yè)規(guī)模小、缺少具有專業(yè)知識的管理人員，在安全管理中存在著“以包代管、以保代管、以罰代教”的現(xiàn)象。說起來重要、做起來次要、忙起來不要已成為一些企業(yè)領(lǐng)導安全工作的“游戲規(guī)則”。

　　一些有運輸要求而沒有運輸資質(zhì)的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)企業(yè)，雖然營運秩序得到了整合，但這些有資質(zhì)企業(yè)對承包車輛只收取管理費，卻疏于監(jiān)管，坐收漁利;部分企業(yè)未嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，落實管理的主體責任，找不到管理方向，管理部門推一推，動一動，沒有本企業(yè)的管理體系。如從事危險化學品運輸?shù)能囕v不停放在專用停車場內(nèi)，為了方便而停放在一些社會停車場內(nèi)；從業(yè)人員每月的全員參加安全教育是管理的“死穴”；車輛出車前、回場后的安全檢查是管理的“死角”，較難監(jiān)管到位。

　　二、企業(yè)機構(gòu)不完整，人員落實不到位。

　　雖然運輸企業(yè)在申辦之初，按照行業(yè)管理部門的要求，都建立了安全、調(diào)度、財務等部門機構(gòu)，但在具體運作時，為了降低成本及參股者利益等因素，擅自取消或兼并機構(gòu)，撤離或調(diào)離人員，形成有的機構(gòu)形同虛設(shè)，出現(xiàn)一部多責、一職多崗等局面，導致安全生產(chǎn)管理工作無法細致深入。有些單位規(guī)模很小，都是“夫妻”店，只有5輛車，缺少專業(yè)化工管理人才，管理很吃力，行業(yè)管理部門的要求很難落實到位。

　　三、從業(yè)資格證真?zhèn)魏茈y識別。

　　承運人是關(guān)系到危險化學品道路運輸安全的關(guān)鍵人物，必須取得交通部門認定的危險化學品運輸資質(zhì)才可以運輸危險貨物，面對復雜的道路交通環(huán)境，承運人需要有一個良好的素質(zhì)，既應該是駕駛員，又應該是熟練掌握危險化學品知識的技術(shù)員。而目前危運駕駛員屬于稀缺資源，本地駕駛員很難聘到，運輸企業(yè)大部分聘用外地駕駛員，由于沒有建立全國危運駕駛員從業(yè)資格證聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，從業(yè)資格證真?zhèn)魏茈y辨別，給企業(yè)準入把關(guān)帶來了很大難度。為了將“南郭先生”拒之門外，有的企業(yè)寫協(xié)查函，積極聯(lián)系當?shù)剡\管部門協(xié)助調(diào)查，有些運管部門很負責任，積極協(xié)助調(diào)查，有些運管部門置之不理。

　　四、長途運輸車輛是監(jiān)管的盲區(qū)。

　　在長途運輸過程中，道路可選擇的余地較大，一些運輸車輛按線路運輸?shù)淖杂X性降低，再加上交通管理部門在長途運輸監(jiān)管力度的下降，特別是跨地區(qū)運輸上的管理漏洞，只要道路上沒有交通民警或交通運輸部門的檢查，在線路的選取上能省則省，穿梭于監(jiān)管薄弱的農(nóng)村道路的危險路段，埋下了嚴重的安全隱患。

　　五、對危險化學品事故應急處置能力不強。

　　危險貨物作為一種特殊品類，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。要依法管理好危險化學品運輸中的各個環(huán)節(jié)，需要多部門聯(lián)動開展綜合治理，形成標本兼治的有效管理局面，務求實效的對危險化學品道路運輸形成有效監(jiān)管，以有效遏制危險化學品道路運輸事故的多發(fā)勢頭。

　　六、非法營運依然存在。

　　據(jù)某危運企業(yè)反映，這些企業(yè)由于沒有危險貨物運輸資質(zhì)，安全生產(chǎn)設(shè)施投入較少，企業(yè)運輸成本較低，普通貨運市場無利可圖，為了吃到危險貨物運輸這塊“大肥肉”，爭相壓低運價，擠占危運市場，而危險品生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本，多創(chuàng)效益，哪家運價低就給哪家運輸，這樣一來具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)就吃虧了，由于具備危運資質(zhì)的企業(yè)各項安全設(shè)施投入較高，無法壓低運價，導致無貨可運。此種情形嚴重擾亂了正常的危險貨物運輸秩序，給具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)造成了傷害。筆者認為導致這種現(xiàn)象的主要原因是管理上職能交叉，催生監(jiān)管盲區(qū)，此塊管理出現(xiàn)空缺。安監(jiān)部門主要管危險貨物生產(chǎn)企業(yè)，交通部門主要管道路運輸企業(yè)，而托運企業(yè)正好介于二者的管理“交集”，好像二者都在管，其實誰都未管，讓不法分子鉆了空子，擾亂了正常的市場競爭秩序。