2個月后，所謂的滬昆高鐵湖南段粉煤灰“招標黑幕”，終于有了結論。

　　2月15日，本報記者從工程建設單位——滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司(下稱“滬昆客專湖南公司”)一位負責人處獲悉，經(jīng)調查，已證明兩家中標企業(yè)被爆造假的“舉報”，是一場“誤會”。事發(fā)兩個月來，這是滬昆客專湖南公司的首次公開回應。

　　滬昆高鐵全長2066公里(比京滬高鐵還長748公里)，設計時速350公里，總投資超過3000億元，預計于2014年完工。但2010年12月16日，在滬昆高鐵湖南段招標結果公示當天，一名舉報者稱，在“粉煤灰”招標結果中，有兩家不具備資質的企業(yè)大規(guī)模中標。

　　“出于對高鐵建設安全性的高度重視，我們對此進行了大量調查取證，結果發(fā)現(xiàn)，這兩家公司確實符合相關規(guī)定，而舉報者似乎誤讀了招標條件�！鄙鲜鲐撠熑朔Q。

　　招標流程

　　根據(jù)《鐵路建設項目甲供甲控物資設備目錄》，此次引發(fā)爭議的建設物資——煤灰，屬于“甲控物資”，即，在工程招標文件和合同中約定，在建設單位監(jiān)督下，由工程承包單位采購的物資設備。

　　具體到滬昆高鐵湖南段項目，即在建設單位“滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司”監(jiān)督下，由工程承包單位“中鐵十二局集團滬昆客專長昆湖南段項目經(jīng)理部”負責公開招標的物資。

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項貨物招標投標辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》以及《鐵路建設項目物資設備管理辦法》等規(guī)定，此次招標流程大致分為以下六步。

　　招標人公開發(fā)布“招標公告”。公告須載明招標人信息；招標貨物的名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、資金來源；對投標人的資格要求；評標的標準和方法，等等。

　　資格預審，即在招標前對潛在投標人進行資格審查。或資格后審，即在開標后對投標人進行資格審查。

　　此后，便是投標人投標。投標人應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標有效期最短不少于20日。

　　開標。即在有投標人出席的情況下，招標人當眾宣布投標人的名稱、投標價格。

　　評標。按照規(guī)定的評標標準和方法，由評標委員會，對各投標人的投標文件進行評價比較和分析，從中選出最佳投標人。評標是招標投標中最為重要的階段，評標能否真正做到公平、公正，決定了整個招標投標是否公平和公正；評標的質量，決定了能否從眾多投標競爭者中選出最能滿足招標項目要求的中標者。

　　定標，在評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲30個工作日。一般應確定在評標中“排名第一”的中標候選人為中標人。

　　風波始末

　　2010年12月16日，滬昆高鐵湖南段物資招標完成，并公布了中標人。不過，一個署名“尹默三”的舉報者在網(wǎng)上稱，兩家粉煤灰中標企業(yè)，湖南長沙市舜權建材貿易公司(下稱：長沙舜權)、湖南耒陽市廣源環(huán)保建材公司(下稱：耒陽廣源)，并不符合招標文件的“資質”要求。

　　舉報者稱，標書要求“粉煤灰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或代理商，具有近3年的鐵路項目或國家重點建設項目的招標物資或類似物資的供貨業(yè)績”，而長沙舜權成立于2009年6月，并不具備此等資質，但卻中標了18個包件中的6個，合計金額為3822.1152萬元。

　　另一家粉煤灰中標單位耒陽廣源，則中標5個包件，合計3272.5756萬元。舉報者稱，耒陽廣源“目前生產(chǎn)幾乎停頓，設備僅閑置，甚至沒有納多少稅，全無供貨業(yè)績，與投標人資格相差甚遠”。

　　2月15日，前述滬昆客專湖南公司負責人回應稱：“這正是兩處誤會所在”，“標書要求，企業(yè)具有近3年的供貨業(yè)績，而非3年以上業(yè)績，所以，長沙舜權是符合條件的。耒陽廣源也沒有問題，它是以代理商身份提供的投標文件，而非生產(chǎn)商。”

　　據(jù)稱，事發(fā)之后，滬昆客專湖南公司會同鐵道部調查組，用一周的時間進行了調查取證，最終出具的調查報告“有一本書那么厚”。不過，上述負責人稱，在與鐵道部宣傳部門溝通后，滬昆客專湖南公司最后還是決定不對舉報公開回應，因為“高鐵項目太過重大，以免市場再起波瀾”。

　　而此前，本報記者在與中鐵十二局集團滬昆客專長昆湖南段項目經(jīng)理部(招標牽頭人)、廣鐵集團招標辦等幾個該項目的關聯(lián)單位接觸時，得到的答復也多是“我們沒有義務告知”或“你應該聯(lián)系其它單位”。