南都記者 王晶晶

　　Visa與中國(guó)銀聯(lián)的渠道爭(zhēng)端再度升級(jí)。

　　去年9月，美國(guó)貿(mào)易代表署(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美貿(mào)易署”)向世界貿(mào)易組織(W TO)投訴中國(guó)銀聯(lián)壟斷一案，歷時(shí)五個(gè)月的磋商最終失敗，美方2月11日宣布，就“中國(guó)電子支付服務(wù)措施案”正式向WTO提起設(shè)立專(zhuān)家組的請(qǐng)求。WTO將成立爭(zhēng)端解決小組以對(duì)這一問(wèn)題作出裁定，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)至少需要12至18個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。

　　中國(guó)銀聯(lián)有關(guān)人士昨日對(duì)南都記者表示，不會(huì)對(duì)該事件進(jìn)行回應(yīng)。而中國(guó)商務(wù)部世貿(mào)組織法律處副處長(zhǎng)于方在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)回應(yīng)稱(chēng)，我國(guó)有關(guān)銀行卡電子支付的措施符合世貿(mào)承諾。一位接近銀聯(lián)的人士則對(duì)記者表示，美國(guó)掀起該紛爭(zhēng)的唯一目的就是幫助Visa等信用卡巨頭企業(yè)撬開(kāi)中國(guó)人民幣支付市場(chǎng)。

　　商務(wù)部回應(yīng)不違反世貿(mào)承諾

　　去年9月，Visa與中國(guó)銀聯(lián)的渠道之爭(zhēng)從“口水戰(zhàn)”上升至國(guó)家層面的貿(mào)易戰(zhàn)，美貿(mào)易署向W TO投訴美國(guó)企業(yè)在銀行卡結(jié)算等方面受到中國(guó)的“不公平對(duì)待”。上周五，美方正式向W T O申請(qǐng)啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)銀聯(lián)壟斷的爭(zhēng)端解決機(jī)制，這意味著WTO將成立爭(zhēng)端解決小組以對(duì)這一問(wèn)題作出裁定。

　　根據(jù)媒體引述美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克(RonK irk)的觀點(diǎn)，2010年中國(guó)的電子支付交易金額達(dá)數(shù)千億美元，但中國(guó)人民銀行從2001年開(kāi)始頒布了一系列規(guī)定，都旨在使中國(guó)銀聯(lián)對(duì)支付卡人民幣交易市場(chǎng)保持壟斷地位。根據(jù)該署去年提交給W TO的文件，美方認(rèn)為中國(guó)違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所做出的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的承諾，因此美國(guó)按照《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》提起了這一投訴。

　　南都記者昨日就該事件采訪(fǎng)中國(guó)銀聯(lián)，該機(jī)構(gòu)品牌營(yíng)銷(xiāo)部人士表示，由于事件涉及兩國(guó)政府之間的貿(mào)易紛爭(zhēng)，因此銀聯(lián)不會(huì)對(duì)事件進(jìn)行回應(yīng)。不過(guò)一位靠近中國(guó)銀聯(lián)的人士對(duì)南都記者表示，中國(guó)對(duì)于銀行卡電子支付的措施并未違反世貿(mào)承諾。

　　中國(guó)商務(wù)部世貿(mào)組織法律處副處長(zhǎng)于方在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)回應(yīng)稱(chēng)，我國(guó)有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合世貿(mào)承諾的。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育也對(duì)南都記者表示，從入世的條款來(lái)看，中方的做法并沒(méi)有違背WTO承諾�！叭嗣駧胖Ц犊�業(yè)務(wù)在中國(guó)入世議定書(shū)附件9《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表第2條最惠國(guó)豁免清單》中是劃入“銀行及其他金融服務(wù)”項(xiàng)目下。美方的投訴之所以這樣說(shuō)，估計(jì)是因?yàn)榭吹皆撉鍐螞](méi)有列舉銀聯(lián)壟斷人民幣支付卡業(yè)務(wù)的內(nèi)容�！�

　　外資“眼紅”銀聯(lián)海外急進(jìn)

　　“Visa將與銀聯(lián)爭(zhēng)端上升到兩國(guó)貿(mào)易紛爭(zhēng)的角度，可見(jiàn)國(guó)際信用卡機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)‘可望而不可及’的焦慮�！鄙衔奶峒翱拷�中國(guó)銀聯(lián)的人士認(rèn)為，無(wú)論是Visa海外渠道封堵事件還是延伸至今的貿(mào)易爭(zhēng)端，其導(dǎo)火索都指向中國(guó)支付市場(chǎng)爭(zhēng)奪和利益分配。美國(guó)掀起該紛爭(zhēng)的唯一目的是幫助信用卡巨頭企業(yè)敲開(kāi)中國(guó)支付市場(chǎng)的大門(mén)。

　　近年中國(guó)銀聯(lián)在海外渠道開(kāi)拓上的急速前進(jìn)令國(guó)際信用卡巨頭“眼紅”�！懊绹�(guó)的銀行Visa卡壟斷全球，但在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)卻處處碰壁。數(shù)年前，為了拓展國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)銀聯(lián)與Visa合作。然而與銀聯(lián)在國(guó)際市場(chǎng)上業(yè)務(wù)進(jìn)展迅速相比，V isa在中國(guó)國(guó)內(nèi)的進(jìn)展卻停滯不前。”一位來(lái)自國(guó)際卡組織的人士對(duì)南都記者表示。根據(jù)中國(guó)銀聯(lián)的數(shù)據(jù)，今年春節(jié)期間銀聯(lián)卡境外交易金額63.7億元，同比增長(zhǎng)44%。隨著銀聯(lián)卡海外渠道的擴(kuò)張，銀聯(lián)渠道海外交易額增幅大踏步前進(jìn)。

　　然而國(guó)際卡組織在中國(guó)業(yè)務(wù)的進(jìn)展卻幾近停滯�！爸袊�(guó)銀行(3.29,0.05,1.54%)卡結(jié)算業(yè)務(wù)的大門(mén)遲遲未對(duì)外資開(kāi)放，這引起了國(guó)際信用卡組織的微詞�！币晃豢拷鼑�(guó)際卡組織的人士對(duì)記者稱(chēng)。

　　梅新育對(duì)記者表示，鑒于中國(guó)人民幣支付市場(chǎng)的巨大潛力，美國(guó)投訴中國(guó)銀聯(lián)壟斷的糾紛難以在短期內(nèi)塵埃落定。他預(yù)計(jì)WTO至少需要12至18個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。而國(guó)際支付卡組織人士對(duì)這一場(chǎng)中國(guó)銀行卡結(jié)算市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)也并不樂(lè)觀，“中國(guó)結(jié)算市場(chǎng)的開(kāi)放難以一蹴而就，外資進(jìn)軍中國(guó)結(jié)算市場(chǎng)的訴求未必能馬上實(shí)現(xiàn)�！痹撊耸糠Q(chēng)。