為深化產(chǎn)業(yè)分工，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負擔，以有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。財政部和國家稅務總局按照國務院常務會議關于率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點的決定，于11月16日發(fā)布了經(jīng)國務院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，同時還印發(fā)了《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》和《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，并對試點范圍、征稅對象、計稅依據(jù)、適用稅率、過渡政策、征收管理等方面進行了規(guī)定。

改革試點的主要內(nèi)容是：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)；原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)。

這次改革是繼2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。改革將有助于消除目前對貨物和勞務分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復征稅問題。

營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，選擇上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)先行試點，有利于為全面實施改革積累經(jīng)驗。 (相關報道見第五版)