共欠14644名員工7593萬元薪酬創(chuàng)紀(jì)錄 應(yīng)急周轉(zhuǎn)金已墊付其中4256.5萬元

東方網(wǎng)10月11日消息：據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，受宏觀調(diào)控、資金鏈斷裂等影響，今年1-9月浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件，為近年同比最高，其中不乏員工數(shù)千人的企業(yè)。早報(bào)記者昨天獨(dú)家獲取的浙江官方關(guān)于企業(yè)主逃逸的調(diào)研報(bào)告(以下簡稱“報(bào)告”)顯示，這些企業(yè)共拖欠14644名員工7593萬元薪酬，欠薪人數(shù)和欠薪數(shù)額均為歷史之最。

值得注意的是，浙江于2004年12月首創(chuàng)的“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金”在企業(yè)主逃逸后發(fā)揮了重要作用，老板跑路3-5天，地方政府即給員工墊付拖欠工資，全省至今未因此發(fā)生一起大規(guī)模群體性事件。

9月底完成的“報(bào)告”認(rèn)為，隨著元旦、春節(jié)傳統(tǒng)欠薪高發(fā)期的臨近，今后3個月欠薪逃匿案件還將持續(xù)高發(fā)。

今年4月就有老板跑路

而往年臨近年末才有

跟往年臨近年末才有企業(yè)老板跑路不同，今年浙江自4月起就有老板跑路，之后逐月增加，至8-9月達(dá)到頂峰。

“9月21日溫州1天跑了8家企業(yè)的老板，228起企業(yè)主逃逸事件與去年同比增長41.6%�！闭憬�主管部門人士介紹，浙江跑路企業(yè)多為勞動密集型制造產(chǎn)業(yè)，不乏一定規(guī)模和知名度的企業(yè)，如眼鏡行業(yè)龍頭企業(yè)浙江信泰集團(tuán)有限公司�！皥�(bào)告”顯示，往年七八成的老板跑路多發(fā)生于外地人租賃經(jīng)營的加工廠或小作坊，員工僅數(shù)十人，其中建筑包工頭占了很大份額，可今年卻沒有一起；即便是發(fā)生在金融危機(jī)的2008年，浙江因老板跑路而欠薪的員工數(shù)量也只5000-6000人，可今年1-9月便達(dá)14644人，與去年同比上漲197.9%。7593萬元的欠薪總額與去年同比上漲361.9%，其中欠薪數(shù)額最多的為溫州瑞安恒茂鞋業(yè)，共欠上千名員工薪酬600萬元。

事發(fā)前沒有明顯征兆

誘因均為資金鏈出問題

9月，溫州奧米流體設(shè)備科技有限公司組織員工外出旅游。2天后員工返回，發(fā)現(xiàn)老板和設(shè)備都“蒸發(fā)”了，事先沒有一點(diǎn)征兆。“報(bào)告”認(rèn)為，近期發(fā)生的老板跑路事件，多數(shù)是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營表面正常情況下發(fā)生的，事發(fā)前沒有明顯征兆。其誘因基本相近，主要為宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，信貸緊縮、民間借貸、經(jīng)營不善、盲目擔(dān)保引發(fā)資金鏈斷裂，如央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，銀行首先收縮中小企業(yè)貸款，轉(zhuǎn)而尋求民間借貸，但高額的利息使得企業(yè)不堪重負(fù)，直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。另外，原材料上漲和勞動力成本上升等因素也加大了企業(yè)生存壓力。

6月下旬至7月上旬，阿里巴巴集團(tuán)與北京大學(xué)國家發(fā)展研究院走訪浙江寧波、溫州、臺州、金華、嘉興、湖州和紹興7個城市的94家小企業(yè)、4家專業(yè)市場和12家當(dāng)?shù)劂y行，并通過網(wǎng)絡(luò)問卷形式對浙江2313家小企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)研，同時(shí)結(jié)合阿里巴巴對杭州本地小企業(yè)的走訪和調(diào)研結(jié)果形成《小企業(yè)經(jīng)營與融資困境調(diào)研報(bào)告》，認(rèn)為長期以來小企業(yè)融資難問題一直較為突出，小企業(yè)并不是傳統(tǒng)銀行的主要客戶，以銀行和農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)作為主要融資渠道的僅占21%，通過親友及民間借貸的份額達(dá)50%。

9月27日，溫州正得利鞋業(yè)有限公司老板沈某從家中跳樓身亡。溫州鞋革協(xié)會初步判斷為沈某是借了民間資金償還銀行貸款，希望銀行在收貸后繼續(xù)放貸而不得，迫于壓力跳樓。沈某擁有3個女鞋品牌，產(chǎn)品以內(nèi)銷為主，年銷售額在4000萬-5000萬元。在其身亡后，企業(yè)運(yùn)營平穩(wěn)，管理層最大的希望是銀行不要抽資。

溫州敗在轉(zhuǎn)型升級緩慢

嘉興輸在發(fā)展模式之弊

老板跑路并不僅發(fā)生在頻頻見諸報(bào)端的溫州，“報(bào)告”統(tǒng)計(jì)，除溫州以84起居首外，嘉興、金華、臺州分別以49、30、29起緊列其后。

浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長陳詩達(dá)表示，溫州民間資金雄厚，長期在體制外流動，通俗地說就是高利貸盛行。在宏觀調(diào)控下，中小企業(yè)無法從銀行獲取貸款，只能轉(zhuǎn)而去借高利貸，令企業(yè)不堪重負(fù)。另外，溫州當(dāng)?shù)厝擞兴奶庩J蕩、投資的傳統(tǒng)，跑路的企業(yè)主其主業(yè)大多沒問題，而老板將自有資金，或者通過主業(yè)申請到的貸款投資到了房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等大宗商品當(dāng)中，后者恰恰是當(dāng)下的調(diào)控重點(diǎn)，令其受損嚴(yán)重。如信泰集團(tuán)的眼鏡產(chǎn)業(yè)一直在正常經(jīng)營且具有較高知名度。

他認(rèn)為，政府施救之前，必須先搞清楚企業(yè)資金困難的原因，只有主體產(chǎn)業(yè)遇到資金困難的企業(yè)才值得救援。政府的重點(diǎn)是創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，糾正市場弊端，而非直接干預(yù)市場。

“老板跑路的根本原因還在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級未能很好地完成。”浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、浙江大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任史晉川表示，目前的情況跟2007年-2008年初類似，招工難、生產(chǎn)成本上漲、銀根緊縮、CPI高漲，如2008年初高達(dá)8.1%，中央提出“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的雙防政策。到2008年金融危機(jī)之時(shí)，浙江勞動密集型產(chǎn)業(yè)的弊端暴露無遺，但之后為政府救市所“掩蓋”，搭上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的便車，未能利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，進(jìn)行傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。溫州之所以企業(yè)主逃逸高發(fā)，是因其轉(zhuǎn)型升級緩慢，滯后于杭州、寧波等地，高新企業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比例不高。另一方面，溫州城市化進(jìn)程相對緩慢，城市要素集聚不強(qiáng)，正規(guī)金融方式融資能力不強(qiáng)，而民間借貸活躍，企業(yè)資金對民間借貸依賴性強(qiáng)，一旦民間資金本身出現(xiàn)困難，老板跑路多發(fā)便成為必然。

相比溫州、金華、臺州等民營經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，曾被稱為承襲蘇南模式的嘉興以49起企業(yè)主逃逸事件名列第二而令人詫異。嘉興學(xué)院教務(wù)長徐永良分析表示，蘇南模式的最初意義是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)為主，而非浙南等地的私營經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展到現(xiàn)在就是以外資大量進(jìn)入為特征的經(jīng)濟(jì)模式，如蘇州、昆山等地。而嘉興自1995年開始企業(yè)改制至今，民營經(jīng)濟(jì)占了絕大多數(shù)，已脫離蘇南模式，反而跟浙南模式相似。嘉興雖然也有產(chǎn)業(yè)集群，如平湖的服裝、海寧的皮革、桐鄉(xiāng)羊毛衫、嘉善的木業(yè)，可大企業(yè)不如溫州等浙南地區(qū)，90%以上為小企業(yè)，且利潤率較低，外貿(mào)依存度高，一旦外需疲軟，生產(chǎn)成本上漲，銀根緊縮，便會受到較大沖擊。

勞動部門建議本月起全省排查易欠薪企業(yè)

2004年，溫州1家企業(yè)老板跑路，員工因工資被拖欠，堵塞國道，引發(fā)群體性事件。當(dāng)年12月，浙江首創(chuàng)“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度，規(guī)定地級市政府必須儲備50萬元以上(含)，縣(市、區(qū))政府儲備30萬元以上(含)的專項(xiàng)資金，用于墊付企業(yè)員工被拖欠的工資。

2008年，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)均提高至100萬元以上。實(shí)際上，很多地區(qū)的該專項(xiàng)資金遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)，如溫州瑞安市自今年8月以來便提高至1000萬元，寧波慈溪市則為3000萬元。

據(jù)相關(guān)人士介紹，1-9月，浙江應(yīng)急周轉(zhuǎn)金已墊付欠薪4256.5萬元，而往年動用不過1000萬元。自企業(yè)主逃逸后3-5天，員工便能領(lǐng)到欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付的薪水。浙江勞動部門建議，自本月起開始在全省排查，重點(diǎn)是易發(fā)生欠薪和逃匿的中小企業(yè)。各地有關(guān)部門暢通舉報(bào)渠道，欠薪舉報(bào)實(shí)行首問責(zé)任制。