漫畫 徐巖
海口市一家無軟件企業(yè)資質證書、中標前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”公司，在注冊成立后4個月內連續(xù)在政府采購中中標。今年5月又擊敗一批平均出價400萬左右的知名企業(yè)，以590萬元的最高價中標�？谑腥嗣襻t(yī)院一項目，引發(fā)了人們對當?shù)夭少徆ぷ鞯膹娏屹|疑。
“五無公司”中標590萬大單
今年4月28日，海口市政府采購中心受�？谑腥嗣襻t(yī)院委托，對醫(yī)院社區(qū)區(qū)域信息化系統(tǒng)采購項目進行公開招標。一個月后，一家名為�？谛呛＠_軟件開發(fā)有限公司的企業(yè)，以590萬元的高價競標成功。
記者在�？谑姓少徶行陌l(fā)布的《招標公告》上看到，公告對投標人資格非常明確，稱投標人須符合《政府采購法》規(guī)定，須具備：國家認定的軟件企業(yè)證書、獨立承擔民事責任的能力、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度等條件。
在隨后的調查中記者發(fā)現(xiàn)，這家連續(xù)在�？谑姓少徶行闹袠说暮？谛呛９�，幾乎找不到任何具備以上條件的證據(jù)，是一家徹頭徹尾的“空殼”公司。
海南省工信廳信息化推進處負責軟件企業(yè)資質認證的工作人員徐坤彪向記者證實，�？谛呛９緩奈传@得過國家認定的軟件企業(yè)證書和省級以上系統(tǒng)集成資質證書。
�？谑猩绫＞纸y(tǒng)計顯示，這家企業(yè)在今年6月之前未為職工繳納過社保。僅在6月為躲避檢查給1位名叫何加的員工繳納過1個月的社保費。這個局社會保險關系科科長但術兵說：“這種做法不是一種正�，F(xiàn)象。”
�？谑卸悇站值男畔⒁诧@示，�？谛呛９境闪⒂�2010年8月27日，截至今年5月底，雖然該公司相繼獲得多項政府采購大單，但從未繳納過一筆營業(yè)稅。
記者又來到工商部門登記的公司地址——海口市玉沙路富豪大廈B座605室采訪時發(fā)現(xiàn)，這里早已人去樓空。該大廈物業(yè)管理公司樓宇經(jīng)理韓丹說，605室是住宅房，沒有企業(yè)辦公，業(yè)主近期也未繳納過水電費等物業(yè)管理費用。記者試圖用該公司在工商注冊的聯(lián)系電話聯(lián)系公司工作人員時，卻被告知號碼是“空號”。
“找不到地址和聯(lián)系方式，只能說明他們僅僅是利用公司名來辦事，這種公司往往都是‘空殼子’�！焙？谑泄ど叹謾n案資料查詢窗口的工作人員說，這家公司今年7月25日剛進行營業(yè)執(zhí)照年檢，沒有任何變更地址和聯(lián)系方式的記錄。
社會監(jiān)督政府采購成空架子
記者在海口市政府采購中心采訪發(fā)現(xiàn)，�？谛呛９静粌H是這次招標的中標者，而且該公司在2010年10月15日和12月3日已經(jīng)連續(xù)兩次中標了�？谑袐D幼保健院的電子病歷系統(tǒng)項目和辦公設備項目，總計725萬元。
按照《政府采購法》規(guī)定，作為政府采購主要方式的公開招標應該包括發(fā)布招標公告、組織資格預審、發(fā)售招標文件、投標、開標、唱標、評標、發(fā)布中標通知等多個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)本應堅持公開、公平、公正的原則，但是記者發(fā)現(xiàn)，政府采購的中標公告僅百余字，僅告知由�？谛呛９局袠耍瑑r格為590萬元，對其他內容只字未提，社會監(jiān)督政府采購行為就成了一個“空架子”。
曾參與了此次競標的一家企業(yè)負責人表示，有些地方政府采購競標，比的不是價格、不是質量，而是關系。這些潛規(guī)則，大家心知肚明。�？谛呛９緸楹文堋绊樌蓖ㄟ^政府采購的各個環(huán)節(jié)，值得深究。
�？谑腥嗣襻t(yī)院一位負責人說，醫(yī)院的項目大多涉及百姓民生，對質量的要求高，一家沒有任何資質的小公司制作政府590萬的大項目，會為醫(yī)療項目埋下安全隱患，而安全隱患的背后，有可能就是政府違規(guī)采購的潛規(guī)則在作怪。
采購中心主任 稱系商業(yè)機密
沒有任何資質的星海公司如何順利通過資質審查、專家評審等多項政府采購關口？面對種種質疑，�？谑姓少徶行闹魅尾號|海表現(xiàn)卻“出人意料”。他先以是中標企業(yè)的商業(yè)機密為由，拒絕了記者關于查看相關采購項目資料的要求，解釋稱“政府采購的就是正確的�！�
記者就中標企業(yè)的資質提出疑問，蔡東海竟然表示“不知道，時間久，想不起來了”。針對該企業(yè)明顯不符合政府采購法要求的質疑，他又說：“法規(guī)也有許多不完善的地方，還不能解決政府采購行為中存在的各種實際問題�！泵鎸τ浾咛岢龅亩啻钨|疑，蔡東海竟說“要將記者關在會議室監(jiān)控起來。”
長期關注政府采購問題的海南大學教授王毅武說，實施政府采購本是為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護社會公共利益。然而在實際操作中，政府采購的整個過程基本在財政部門和采購部門之間進行，社會力量難以進行有效監(jiān)督。
海南中邦律師事務所律師張孝民認為，政府采購不規(guī)范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機，導致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。
據(jù)新華社電
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