黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢(shì)，把大連建設(shè)成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。國(guó)際航運(yùn)中心是指具有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施和為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。建設(shè)大連國(guó)際航運(yùn)中心的基本內(nèi)涵是：面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，利用大連港口和城市的比較優(yōu)勢(shì)，謀求生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨國(guó)界的配置與循環(huán)，通過(guò)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的分工、交換與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化，成為大連乃至東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的橋梁和紐帶。為此，大連要依托大連港建成面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際的兩個(gè)市場(chǎng)，覆蓋東北亞，輻射渤海灣，連接華北、華中、華東，兼顧區(qū)域物流服務(wù)的綜合型物流中心，成為中國(guó)北方和東北亞重要的物流基地。 

    

    　　2.戰(zhàn)略選擇 

    

    　�。�1）一體化戰(zhàn)略 

    

    　　一是橫向一體化。大連港要搞好與周邊港口的合理分工，培育大連港的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在正確判斷和處理與周邊地區(qū)港口（包括天津、青島港及韓國(guó)、日本的港口）市場(chǎng)分工的基礎(chǔ)上，圍繞東北經(jīng)濟(jì)及大連港的特點(diǎn)，發(fā)展具有大連特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的港口功能。同時(shí)發(fā)揮大連對(duì)周邊特別是對(duì)省內(nèi)港口的帶動(dòng)作用，搞好分工與合作，實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，共同促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在遼寧港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系中，大連港東由黃海大道及鐵路東邊道連通丹東港及吉林東部口岸干港，北連營(yíng)口港、沈陽(yáng)、哈爾濱干港，西連錦州、葫蘆島港，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的網(wǎng)絡(luò)框架初現(xiàn)端倪。從貨種疏運(yùn)看，各港各有其優(yōu)勢(shì)，但在遠(yuǎn)洋航線運(yùn)輸及外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸中，大連港的網(wǎng)絡(luò)核心功能發(fā)揮的比較明顯，因而遼寧沿海港口完全有條件進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合作共贏的橫向港口一體化。 

    

    　　二是縱向一體化。大連港應(yīng)該努力提高港口服務(wù)質(zhì)量和效率，為貨主提供更好更多的增值服務(wù)，同時(shí)采取各種措施拓展腹地的范圍，開發(fā)更多的貨源。大連港要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高港口競(jìng)爭(zhēng)能力，必須從單一的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等分段服務(wù)，向原材料、產(chǎn)成品到消費(fèi)者全過(guò)程的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，為用戶提供報(bào)關(guān)、流通加工、包裝、配送等增值服務(wù)，運(yùn)用“一票到底”的多式聯(lián)運(yùn)模式，以最簡(jiǎn)便方式、最佳運(yùn)距、最短時(shí)間完成運(yùn)送程序，使物流的效率與效益得以最大程度的發(fā)揮。同時(shí)，服務(wù)價(jià)格也必須向更加彈性化、多樣化、組合的公開價(jià)格策略轉(zhuǎn)變。要達(dá)到這些目的，只有通過(guò)調(diào)整港口內(nèi)部經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，建立完善的港口物流管理系統(tǒng)，提高物流服務(wù)功能和效率，降低服務(wù)成本，才能真正提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要不斷提高通關(guān)效率、港口效率、政府效率，完善海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫，仲裁、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、保稅、海事等口岸環(huán)境，通過(guò)提供一體化和高水平的服務(wù)，吸引更多的直接腹地和中轉(zhuǎn)腹地的運(yùn)輸需求，實(shí)現(xiàn)大連港口物流服務(wù)縱向一體化。 

    

    　�。�2）集中化戰(zhàn)略 

    

    　　港口有大小，實(shí)力有強(qiáng)弱，而且不同層次、不同類型的港口的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和市場(chǎng)定位是不同的，即使同是從事物流服務(wù)，服務(wù)的范圍和重點(diǎn)也是不同的。東北經(jīng)濟(jì)和大連港自身的特點(diǎn)決定了大連港應(yīng)突出發(fā)揮區(qū)位和深水岸線優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展深水化泊位、大型化船舶、遠(yuǎn)洋化航線、專業(yè)化貨種，在適度發(fā)展集裝箱的同時(shí)，應(yīng)下力氣發(fā)展油品、礦石、糧食和汽車等大宗貨種，把大連建設(shè)成東北亞地區(qū)的油品、礦石、糧食和汽車轉(zhuǎn)運(yùn)中心，建成東北亞地區(qū)最大的客滾運(yùn)輸中心。大連港現(xiàn)有的港區(qū)如大港區(qū)、寺兒溝、香爐礁、黑嘴子港區(qū)泊位等級(jí)低，陸域狹窄，集疏運(yùn)不暢，與市區(qū)交叉，難以承擔(dān)越來(lái)越多的貨物運(yùn)輸需求。需要按照大連城市規(guī)劃中“北進(jìn)西拓”的要求，將雜貨、集裝箱、油品等業(yè)務(wù)向北轉(zhuǎn)移至大窯灣、大連灣乃至長(zhǎng)興島港區(qū)，發(fā)展專業(yè)化的集裝箱港區(qū)。老港區(qū)可以依托市區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展國(guó)際客運(yùn)旅游服務(wù)。 

    

    （3）差異化服務(wù)戰(zhàn)略 

    

    　　打造中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心，關(guān)鍵是建設(shè)面向東北亞的國(guó)際主要樞紐港和中轉(zhuǎn)港。大連港要與青島、天津等進(jìn)行國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還要與韓國(guó)釜山、日本東京、橫濱、神戶等港口展開國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但大連港與這些港口相比雖然有巨大的潛力，但還不具備與它們進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。要想迅速崛起，大連港應(yīng)該努力提高港口服務(wù)質(zhì)量和效率，為貨主提供更好更多的增值服務(wù)，港口要因地制宜發(fā)展自己的特色物流，針對(duì)不同客戶的個(gè)性需求提供個(gè)性化的服務(wù)，以提高客戶的滿意度以吸引更多的貨流量。 

    

    　�。�4）人才制勝戰(zhàn)略 

    

    　　港口物流專業(yè)技術(shù)人才的匱乏是制約我國(guó)港口物流發(fā)展的最主要的因素，物流意識(shí)的不足是港口物流發(fā)展的瓶頸，所以對(duì)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是發(fā)展策略中的重中之重。由于物流管理是一門新興的邊緣學(xué)科，正向技術(shù)化和專業(yè)化方向發(fā)展，通曉物流管理的技術(shù)人才是港口物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。物流經(jīng)營(yíng)管理人才除具備良好的貨物和貨運(yùn)知識(shí)外，更要掌握電子物流經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)。因此，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，注重對(duì)物流人才的培養(yǎng)，在培養(yǎng)具有開拓精神的高級(jí)管理人才的同時(shí)，造就一般業(yè)務(wù)人員物流技術(shù)骨干隊(duì)伍�？梢耘c高校合作培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)的物流專業(yè)人才，而且要留住人才，同時(shí)千方百計(jì)從國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)吸引專業(yè)人才。 

    

    　　3.戰(zhàn)略實(shí)施 

    

    　　（1）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域物流體系 

    

    　　要發(fā)展大連港口物流，調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本出路。在任何時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變動(dòng)都是產(chǎn)業(yè)載體對(duì)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和制度等因素及其變化，依據(jù) “成本一收益”經(jīng)濟(jì)原則決定的配置行為所演繹出產(chǎn)業(yè)分化和重組的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)日益趨向一體化的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)將更多地受到國(guó)際因素的影響，不僅能源、原材料的大部分供應(yīng)增量以及資金等生產(chǎn)要素來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品增量也要投向國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多實(shí)踐證明，利用港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)增加港口物流的需求量，促進(jìn)港口物流的發(fā)展。 

    

    　　（2）發(fā)展臨港工業(yè) 

    

    　　從一些比較成熟的國(guó)際航運(yùn)中心的成長(zhǎng)看，優(yōu)良的港口條件不是生成國(guó)際航運(yùn)中心的惟一決定因素。臨港產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心的迅速發(fā)展同樣起著不可忽略的作用。臨港產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于減少原材料或產(chǎn)成品運(yùn)輸中轉(zhuǎn)次數(shù)，最大限度地降低運(yùn)銷成本。大連應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)先行”的思路，依托港口大力發(fā)展臨港工業(yè)、保稅區(qū)、加工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流中心等，作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)提升的重要支撐力量之一。充分發(fā)揮大連的加工優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，將腹地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦藏等資源引入大連發(fā)展臨港加工業(yè)，使這些資源獲得增值。也可以利用口岸優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外的投資者來(lái)大連投資建廠，促進(jìn)大連加工制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)提升。 

    

    　�。�3）港口資源整合 

    

    　　政府應(yīng)力口大力度對(duì)港口物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)現(xiàn)有的港口物流企業(yè)加大重組力度：加大港口物流規(guī)模，并引入先進(jìn)物流管理理念提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極加強(qiáng)與公路、鐵路、航空領(lǐng)域的橫向合作，以及與海關(guān)、商檢、銀行、保險(xiǎn)的縱向合作，保證物流鏈的通暢、高效的運(yùn)行，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。 

    

    　�。�4）建設(shè)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò) 

    

    　　信息化、網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要特征。要對(duì)現(xiàn)有的口岸信息系統(tǒng)、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫信息系統(tǒng)、保稅區(qū)信息系統(tǒng)等各種口岸信息資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，建立面向貨主、與經(jīng)貿(mào)、口岸、航運(yùn)等聯(lián)網(wǎng)的開放式物流信息系統(tǒng)，使之成為港口物流的強(qiáng)大支撐，實(shí)現(xiàn)物流全過(guò)程的可視化、自動(dòng)化、無(wú)紙化和智能化，使得現(xiàn)代物流企業(yè)將包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工及物流信息處理等有機(jī)地結(jié)合在一起，作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)管理，有效提高港口運(yùn)作效率。 

    

    　　（5）爭(zhēng)取政府更多的優(yōu)惠政策 

    

    　　要發(fā)展大連港口物流產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，必須積極爭(zhēng)取政府的支持，取得一定的政策優(yōu)惠，為港口物流中心的發(fā)展?fàn)幦∫粋�(gè)有利空間。這些政策包括土地政策、工商與城管政策、獎(jiǎng)勵(lì)帶頭開發(fā)企業(yè)的政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控和引導(dǎo)政策等，為大連港口物流的發(fā)展提供一個(gè)更加寬松的環(huán)境。 

    

    　�。�6）完善集疏運(yùn)體系 

    

    　　目前港口運(yùn)輸與鐵路運(yùn)力之間矛盾突出，公路運(yùn)輸成本偏高，成為制約港口發(fā)展的瓶頸。因此，需要政府幫助協(xié)調(diào)鐵路部門，在疏港鐵路、大窯灣集裝箱樞紐站、東北集裝箱雙層重載班列、東部邊境鐵路建設(shè)等方面予以重點(diǎn)支持，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)，在加快港口建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善和構(gòu)筑新的港口集疏運(yùn)體系。 

    

    　�。�7）多渠道吸引資金參與港口物流產(chǎn)業(yè) 

    

    　　港口物流發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各方面的參與才能成功，因此要積極吸引班輪公司、跨國(guó)碼頭經(jīng)營(yíng)集團(tuán)和專業(yè)物流公司參與碼頭和堆場(chǎng)等各種設(shè)施的投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)多贏。