3月23日，中國商務(wù)部長(zhǎng)姚堅(jiān)在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，利比亞的動(dòng)蕩給中資企業(yè)造成了相當(dāng)大影響。
中國在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共50個(gè)，涉及到合同金額是188億美元。而現(xiàn)在，雖然大部分中資企業(yè)人員已經(jīng)撤出，但項(xiàng)目進(jìn)展大受影響，設(shè)備等資產(chǎn)也存在損失。據(jù)悉，商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門著手評(píng)估中資企業(yè)在利比亞的損失。但如何挽回?fù)p失尚是未知數(shù)。
中國前駐利比亞大使秦鴻國向本報(bào)介紹，戰(zhàn)爭(zhēng)之后，聯(lián)合國會(huì)成立賠款委員會(huì)，強(qiáng)制戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起國賠償其他國家政府、企業(yè)和個(gè)人在戰(zhàn)爭(zhēng)中的損失。但如今利比亞戰(zhàn)局不明，“誰是發(fā)起國都還說不清楚，計(jì)算賠償為時(shí)過早�！鼻伉檱f。
企業(yè)自評(píng)損失
23日晚，洪福集團(tuán)駐利比亞分公司總經(jīng)理張英保告訴本報(bào)記者，其公司一周前完成了損失統(tǒng)計(jì)情況，損失主要由器材和未結(jié)的工程款組成，其中工程款金額就高達(dá)5億人民幣，損失總額可能高達(dá)10億。
三年前張英保所在的洪福集團(tuán)，與利比亞住房與基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)委員會(huì)簽署了35億人民幣的建筑合同。今年2月份騷亂爆發(fā)后，洪福集團(tuán)分批組織工人撤回，工地停工，大型設(shè)備掩埋，公司車輛被搶。
這是75家在利中資企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的縮影。而來自國資委的消息顯示，13家央企在利比亞的項(xiàng)目全部暫停，這些投資主要集中在基建、電信領(lǐng)域。
有媒體報(bào)道，中國共有27個(gè)企業(yè)在利比亞的工地、營地遭遇襲擊與搶劫，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億元人民幣。
據(jù)專家估計(jì)，投資損失主要包括穩(wěn)定收益損失、合同余款損失、當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄和固定資產(chǎn)損失等。具體數(shù)字目前無法確切統(tǒng)計(jì)。此前35860名在利比亞的中國公民回國也會(huì)產(chǎn)生一定費(fèi)用。
盡管人員大部分安全撤離，但留下的設(shè)備能否保全、已經(jīng)簽訂的合同是否有效尚不得而知。
賠償或借助聯(lián)合國機(jī)制
22日，中國商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示，商務(wù)部已經(jīng)著手展開在利中資企業(yè)評(píng)估工作，專家分析，這將為下一步追償做準(zhǔn)備。
據(jù)秦鴻國介紹，按照慣例，這些損失將由聯(lián)合國成立的賠償委員會(huì)強(qiáng)制戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起國賠償。賠償對(duì)象包括遭受戰(zhàn)爭(zhēng)損失的各國個(gè)人、企業(yè)、政府和國際組織。
1990年伊拉克出兵科威特之后，聯(lián)合國就是利用這一機(jī)制進(jìn)行賠償。賠償金來自伊拉克政府的石油收入，由位于瑞士的賠償委員會(huì)將申請(qǐng)賠款成功的個(gè)人、企業(yè)、政府和國際組織分發(fā)。至今伊拉克已經(jīng)歸還307億美元，最近一筆還款發(fā)生在2010年10月，9家科威特企業(yè)和國際組織得到了9.5億美元還款。
上述戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)姆梢罁?jù)主要是聯(lián)合國第692號(hào)決議，但伊拉克的案例能否對(duì)利比亞適用上不得而知�！耙�?yàn)閼?zhàn)事前途不明朗，利比亞新政府誰來領(lǐng)頭也不清楚”。此外，這類賠償也并非100%理賠。
不過，部分企業(yè)應(yīng)能得到政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保賠償。中國唯一一家開展此類業(yè)務(wù)的公司中國出口信用保險(xiǎn)有限公司近日就向葛洲壩集團(tuán)股份有限公司、中建材集團(tuán)進(jìn)出口公司支付利比亞工程承包項(xiàng)目信用保險(xiǎn)賠款逾2億元。而受到影響的當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)大部分參加了該類保險(xiǎn)。
建言安保策略
多位曾駐北非-中東國家的中國大使告訴本報(bào)，中國企業(yè)在此次區(qū)域動(dòng)亂中遭受損失暴露了中資企業(yè)在應(yīng)對(duì)地區(qū)動(dòng)亂上準(zhǔn)備不足。
“這個(gè)問題已存在20余年”，秦鴻國曾于90年代任中國駐科威特大使，親歷伊拉克入侵科威特。據(jù)他介紹，中國外交部早在當(dāng)時(shí)就警告國內(nèi)企業(yè)警惕海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。
秦鴻國向企業(yè)建議，在政局動(dòng)蕩的國家，平時(shí)要備戰(zhàn)備亂，制定詳細(xì)可行的預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括撤離路線、各工地聯(lián)絡(luò)人和電話號(hào)碼。駐外中資企業(yè)負(fù)責(zé)人要清楚自己的員工人數(shù)和分布、安排好應(yīng)急車輛。對(duì)外輸出的勞務(wù)工人要自己妥善保管護(hù)照，不要交由老板或他人管理。
前中國駐盧旺達(dá)大使黃舍驕指出，搜集安全信息也格外重要。今年1月中旬，他就從媒體上發(fā)現(xiàn)利比亞有暴民搶占未收工住宅的情況。如果在利比亞各地的中資企業(yè)能夠及時(shí)向使館匯報(bào)這樣的情況，那么中國的危機(jī)應(yīng)對(duì)將更加從容，黃舍驕說。
此外他指出，通過利比亞的事情，未來中資企業(yè)在競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，要在合同中加入安全成本，不要一味搶以壓低成本贏得合同。
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