大件運(yùn)輸車輛通行存在較大瓶頸制約
大件運(yùn)輸長(zhǎng)期以來(lái)存在“制度缺”、“管理亂”、“收費(fèi)高”、“通行難”等問(wèn)題,極大地制約了行業(yè)健康發(fā)展,也影響到重點(diǎn)工程建設(shè)。
制度缺失
對(duì)于大件運(yùn)輸這樣一個(gè)事關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)的專項(xiàng)運(yùn)輸方式,到目前政府有關(guān)部門沒(méi)有一個(gè)專門的管理辦法。主要依據(jù)是交通部2000年第2號(hào)令《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。把不可解體的大件運(yùn)輸?shù)韧谌藶榈某捱\(yùn)輸,是造成大件運(yùn)輸“管理亂”、“收費(fèi)高”、“通行難”等問(wèn)題的重要原因。
運(yùn)輸“管理亂
交通部2000年第2號(hào)令規(guī)定,跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù),由途?jīng)公路沿線省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)審批。由于各地審批手續(xù)不一、考察標(biāo)準(zhǔn)各異,辦證時(shí)間不同,起運(yùn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。因此,2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》對(duì)公路超限運(yùn)輸許可作了有關(guān)規(guī)定,由起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請(qǐng),但沿途協(xié)調(diào)仍然存在很大難度。
運(yùn)輸“收費(fèi)高”
大件運(yùn)輸收費(fèi)名目繁多,而且各省標(biāo)準(zhǔn)不一,各地自由裁量權(quán)很大,缺乏公開(kāi)透明的辦事標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)路費(fèi)、道路補(bǔ)償費(fèi)、橋梁驗(yàn)算費(fèi)、橋梁加固費(fèi)、監(jiān)護(hù)費(fèi)以及各種罰款等費(fèi)用加起來(lái),有的高達(dá)正常運(yùn)費(fèi)的5—8倍,極端的例子甚至超過(guò)了運(yùn)輸貨物的總價(jià)格。特別是經(jīng)過(guò)道路橋梁驗(yàn)算,符合通行條件,取得超限運(yùn)輸通行許可,并已交付道路橋梁補(bǔ)償費(fèi)的大件運(yùn)輸,還要按照計(jì)重收費(fèi)辦法收取超載費(fèi),因此存在重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。據(jù)了解,上述兩項(xiàng)收費(fèi)往往占到企業(yè)運(yùn)輸收入的60%左右。
運(yùn)輸“行路難”
大件運(yùn)輸通常需要跨。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),由于各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一,一些大件運(yùn)輸車輛不得不在省界滯留或改裝,甚至不得不繞道運(yùn)輸。由于大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑,液壓軸線車的外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有進(jìn)入車輛目錄公告,也就無(wú)法取得合法的營(yíng)運(yùn)牌照。“無(wú)牌上路”成為行業(yè)存在的普遍問(wèn)題。
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