國家郵政局日前正式發(fā)布《快遞企業(yè)等級評定管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。今后，在企業(yè)自愿的前提下，快遞企業(yè)可按照服務(wù)品牌申請參加企業(yè)等級評定。消費(fèi)者在選擇快遞企業(yè)時，就可像選擇酒店一樣，通過其等級大體了解企業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平。

但也有人提出疑問：既然市場本就具備優(yōu)勝劣汰功能，實(shí)行等級評定是不是畫蛇添足？是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？等級評定能否做到客觀公正？就此，記者專訪了國家郵政局市場監(jiān)管司快遞管理處處長劉良一。

我國快遞企業(yè)7000多家，跨省快遞和省內(nèi)快遞企業(yè)等級評定分開

“對快遞企業(yè)實(shí)施等級評定管理，可以更好保障消費(fèi)者知情權(quán)，從而降低其選擇成本，這和市場的優(yōu)勝劣汰功能并不沖突�！眲⒘家徽f，“我國目前獲得經(jīng)營許可證的快遞企業(yè)有7000多家，能力和水平各不一樣，消費(fèi)者逐個試用顯然并不現(xiàn)實(shí)。我們對快遞企業(yè)實(shí)施分級管理，可以使消費(fèi)者的選擇更有針對性�！�

劉良一指出，對快遞企業(yè)實(shí)施等級評定管理，還可以調(diào)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極性，從而推動整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級�！艾F(xiàn)在，我國快遞行業(yè)整體上還是供不應(yīng)求的，一些較大的以加盟方式經(jīng)營的快遞企業(yè)總部收入不錯，因此我們感到他們在轉(zhuǎn)型升級方面動力不足。實(shí)施等級評定管理的一個出發(fā)點(diǎn)，就是給企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐一點(diǎn)動力。因?yàn)槿绻�企業(yè)不下功夫提高服務(wù)層次，它的評級就上不去，市場份額可能就保不住。另一方面，《辦法》中對等級評定標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定，這也給企業(yè)指明了轉(zhuǎn)型升級的方向�！�

實(shí)施等級評定管理是否會加速快遞企業(yè)兼并重組，甚至導(dǎo)致行業(yè)壟斷呢？對此，劉良一表示，橫向看我國的快遞企業(yè)還太小，市場競爭力還很弱，缺少像 DHL、UPS這類具備國際市場競爭力的快遞龍頭企業(yè)。通過兼并重組培育幾個龍頭企業(yè)，對促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展意義重大。“不過，我們提出，既要培育網(wǎng)絡(luò)遍布全國的跨省快遞龍頭企業(yè)，也要培育專營省內(nèi)業(yè)務(wù)的本地龍頭企業(yè)。因此，《辦法》也規(guī)定，跨省快遞企業(yè)和省內(nèi)快遞企業(yè)的等級評定是分開的，評選辦法和標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。”

評定結(jié)果有效期三年，有效期內(nèi)企業(yè)未持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，等級將被變更

等級評定客觀公正，是這種管理辦法發(fā)揮上述作用的前提和保障。而等級由誰評定、評定標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，又是保障等級評定客觀公正的重要方面。

劉良一介紹，政府是《辦法》的制定者，只起到引導(dǎo)和規(guī)范的作用，而《辦法》的具體執(zhí)行，由中國快遞協(xié)會邀請有關(guān)專家組成全國快遞企業(yè)等級評定委員會負(fù)責(zé)。有關(guān)專家除包括行政管理人員、資深從業(yè)人員和相關(guān)學(xué)者外，還包括消費(fèi)者代表。

在等級評定標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》也力求明確、清晰、可量化�！掇k法》規(guī)定，快遞企業(yè)等級評定主要分為企業(yè)規(guī)模評定和服務(wù)評定兩部分。

規(guī)模評定按照企業(yè)的業(yè)務(wù)量、經(jīng)營收入、自營網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍等綜合條件分為A、B、C、D四個等級，A型企業(yè)最大，其年業(yè)務(wù)量需達(dá)4.5億件以上；年經(jīng)營收入需達(dá)100億元以上；自營網(wǎng)絡(luò)需覆蓋全國25個以上�。▍^(qū)、市）。

服務(wù)評定按照公眾服務(wù)評價、服務(wù)時效、人員素質(zhì)和信息化管理水平等綜合條件，分為五星、四星、三星、二星四個等級，五星級最高。五星級要達(dá)到：年度快遞服務(wù)總體滿意度得分需在73分以上；本品牌網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，重點(diǎn)城市間的快件全程時限72小時準(zhǔn)時率需在95%以上；百萬件快件用戶有效申訴需在10件以下；快遞業(yè)務(wù)員中，具備《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》初級以上資格的不低于60%；品牌所轄自營網(wǎng)點(diǎn)在省會、直轄市的覆蓋范圍達(dá)到100%；網(wǎng)點(diǎn)在省轄市的覆蓋率在90%以上，其中自營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率應(yīng)不低于50%；工作日8:00至16:00時段內(nèi)上門攬收時限不超過2小時；工作日8:00至16:00時段內(nèi)到達(dá)投遞站點(diǎn)的快件，完成指定地點(diǎn)的投遞時限不超過3小時；全年無休，節(jié)假日營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)維持正常運(yùn)行等�！捌渲�，滿意度是國家郵政局委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計的�！眲⒘家徽f。

“而且，評定結(jié)果要對外公告和公示，接受所有快遞企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。評定結(jié)果有效期為三年，有效期內(nèi)如果企業(yè)沒能持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，其等級就會被變更�！�

中秋節(jié)：快遞沒“爆倉”

據(jù)新華社北京9月12日電 中秋節(jié)旺季快遞業(yè)會不會再次出現(xiàn)“爆倉”？消費(fèi)者的這種擔(dān)心到中秋節(jié)傍晚可以得出答案：快遞平穩(wěn)過旺季。

國家郵政局市場監(jiān)管視頻監(jiān)控顯示，進(jìn)入9月份以來，全國快件日處理量平均在1300萬件以上，快遞業(yè)務(wù)在高位平穩(wěn)運(yùn)行。尤其占據(jù)國內(nèi)快遞市場主要份額的中國郵政速遞、順豐、宅急送、申通等規(guī)模快遞企業(yè)在中秋節(jié)前的業(yè)務(wù)旺季，生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)快件積壓、“爆倉”等現(xiàn)象。與日常相比，消費(fèi)者申訴無明顯變化，快遞服務(wù)維持較好水平。

資料顯示，2011年春節(jié)期間，快遞業(yè)務(wù)量激增。不少快遞企業(yè)出現(xiàn)“爆倉”，個別快遞企業(yè)還存在“野蠻分揀”等問題，引起消費(fèi)者及有關(guān)部門的關(guān)注。國家郵政局相繼出臺了《關(guān)于做好快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作的意見》《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，著力提高快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障應(yīng)對能力，指導(dǎo)快遞企業(yè)規(guī)范操作，但個別企業(yè)仍存在操作不規(guī)范等違規(guī)現(xiàn)象。

自8月中旬開始，各級郵政管理部門先后與當(dāng)?shù)刂饕�快遞企業(yè)簽訂快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)與安全責(zé)任書，建立責(zé)任追究制度。另據(jù)專家分析，農(nóng)民工相對集中的民營快遞企業(yè)，中秋節(jié)期間集中“返鄉(xiāng)”的現(xiàn)象并不突出，快遞企業(yè)人力能夠得到保障。（記者 常志鵬）