繼本月初《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》初步審議通過(guò)后，日前，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝主持召開(kāi)的國(guó)家郵政局第103次局長(zhǎng)辦公會(huì)，繼續(xù)審議并原則通過(guò)了《快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》。

根據(jù)快遞行業(yè)權(quán)威人士解釋?zhuān)�前一份《�?guī)范》代表著快遞業(yè)“國(guó)標(biāo)”很快會(huì)出爐；而后一份“辦法”，有望給全國(guó)6800家快遞企業(yè)進(jìn)行星級(jí)分類(lèi)，以示靠不靠譜。正當(dāng)業(yè)界預(yù)期，價(jià)格混戰(zhàn)有望在新的市場(chǎng)調(diào)控之下予以扭轉(zhuǎn)的時(shí)候，近日一條關(guān)于國(guó)家郵政局和財(cái)政部準(zhǔn)備向快遞公司征收普遍服務(wù)基金的消息，卻再次擊中所有民營(yíng)快遞的軟肋。

投身民營(yíng)市場(chǎng)的快遞企業(yè)越來(lái)越搞不清楚，市場(chǎng)環(huán)境是逐漸向好，還是再次惡化。

國(guó)標(biāo)+評(píng)級(jí)提高競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻

據(jù)馬軍勝透露，《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》不僅對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)提出規(guī)范要求，也明確對(duì)快遞營(yíng)業(yè)和分揀處理場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施提出基本要求。同時(shí)，對(duì)于目前社會(huì)普遍關(guān)注的收寄驗(yàn)視、快件分揀、快件安全等問(wèn)題《規(guī)范》都提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

據(jù)了解，目前民營(yíng)快遞的加盟公司占據(jù)了國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)約70%的份額，但由于沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)亂象叢生。根據(jù)國(guó)家郵政局關(guān)于郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況的最新通告顯示，今年6月，消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的申訴繼續(xù)增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到2633件。其中，對(duì)快遞業(yè)務(wù)申訴的主要問(wèn)題是快件延誤、服務(wù)態(tài)度差、快件丟失及內(nèi)件短少，占快遞業(yè)務(wù)有效申訴量的85.4%�？旒�延誤、服務(wù)態(tài)度差、快件損毀、違規(guī)收費(fèi)的有效申訴量分別比上月增長(zhǎng)7.8%、8.7%、17%、25%。

“國(guó)標(biāo)主要針對(duì)的是國(guó)內(nèi)加盟模式的快遞企業(yè)，其不僅讓快遞業(yè)務(wù)操作一體化，也可以促進(jìn)企業(yè)管理一體化，提高我國(guó)快遞企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇表示。

而國(guó)家郵政局公布的《快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》將按照“同城、國(guó)內(nèi)異地、國(guó)際”的業(yè)務(wù)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，以送件是否及時(shí)、滿(mǎn)意測(cè)試、丟件率、物品是否完好等因素為指標(biāo)，評(píng)定兩星至五星級(jí)別�！跋窬频�、餐廳那樣給快遞掛星，這將推動(dòng)快遞業(yè)向規(guī)范化管理、品質(zhì)化發(fā)展�！币患抑�名快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示。據(jù)悉，掛星行動(dòng)最快有望8月施行。

“服務(wù)基金”無(wú)異殺雞取卵？

在國(guó)家郵政局連續(xù)重拳之后，魚(yú)目混珠的部分快遞企業(yè)可能很快被淘汰出局。但作為留下的幸存者，民營(yíng)快遞企業(yè)卻高興不起來(lái)。近日有消息稱(chēng)，國(guó)家郵政局和財(cái)政部本月初專(zhuān)門(mén)赴廣東調(diào)研，全面了解郵政普遍服務(wù)基金征收的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基金的使用需求。按照以往的流程，調(diào)研之后，相關(guān)政策可能會(huì)在3個(gè)月左右后出臺(tái)，據(jù)目前業(yè)內(nèi)流傳的說(shuō)法，可能會(huì)對(duì)快遞企業(yè)征收每票0.5元的服務(wù)基金。

所謂郵政普遍服務(wù)基金，是指對(duì)郵政公司的信函遞送等普遍服務(wù)部分的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼。新《郵政法》出臺(tái)時(shí)，規(guī)定國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金來(lái)補(bǔ)貼這一塊。所謂郵政普遍服務(wù)是指按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶(hù)持續(xù)提供的郵政服務(wù)。由于普遍服務(wù)資費(fèi)價(jià)格低于實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，尤其是一些“老少邊窮”地區(qū)的信函遞送運(yùn)營(yíng)，基本處于虧損。

“去年我國(guó)快遞共29億票，如按每票0 .5元來(lái)征收，每年將有近15億元的普遍服務(wù)基金。”徐勇向記者算了一筆賬，快遞行業(yè)去年700億元收入，按平均3%-8%利潤(rùn)率計(jì)算，一年征收的普遍服務(wù)基金就相當(dāng)于行業(yè)整體利潤(rùn)的1/3。

一家大型民營(yíng)快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者表示，快遞企業(yè)已經(jīng)按所有規(guī)定納稅，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，還有一系列的費(fèi)用，如果還要交服務(wù)基金，算不算重復(fù)納稅？上述負(fù)責(zé)人表示，目前中國(guó)郵政的普遍業(yè)務(wù)是由中國(guó)郵政集團(tuán)完成的，去年利潤(rùn)總額高達(dá)13 .06億美元。“郵政網(wǎng)絡(luò)的投建，已經(jīng)享受了國(guó)家的很多優(yōu)惠政策，國(guó)家投資、無(wú)息貸款、公路運(yùn)輸不收費(fèi)，可以隨意停車(chē)等。盡管普遍服務(wù)是虧損的，但整體如果能拉平，為什么還要補(bǔ)貼基金？”上述負(fù)責(zé)人表示，如果這樣，民營(yíng)快遞在新疆這些偏遠(yuǎn)區(qū)域建網(wǎng)，是不是也要享受服務(wù)基金補(bǔ)貼？

記者了解獲悉，目前有關(guān)征收服務(wù)基金的消息在民營(yíng)快遞陣營(yíng)反應(yīng)最為激烈�！懊駹I(yíng)快遞企業(yè)運(yùn)價(jià)因低水平競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法上漲，很多中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)很困難，部分小件收費(fèi)在1-2元，如果征收0.5元的服務(wù)基金，勢(shì)必威脅到一大批民營(yíng)企業(yè)的生存底線(xiàn)�！睆V州一家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，此一費(fèi)用合法但不合理。而京東商城CEO劉強(qiáng)東(微博)在微博上直接表示：“殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營(yíng)快遞只是一只剛孵化的雉雞，還沒(méi)卵呢！”