從全球港口發(fā)展的階段來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家自進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，現(xiàn)代港口已步入第三代港口發(fā)展期。最為顯著的特征表現(xiàn)為：工業(yè)向柔性和個(gè)性化方向發(fā)展，虛擬企業(yè)開始出現(xiàn)，港口成為全球生產(chǎn)、銷售等整個(gè)供應(yīng)鏈中重要的節(jié)點(diǎn)，加之高新技術(shù)在港口領(lǐng)域得到全面應(yīng)用，港口功能進(jìn)一步完善，成為全球資源配置的重要樞紐。港口經(jīng)營(yíng)管理從追求規(guī)�；�轉(zhuǎn)向追求規(guī)�；�與滿足個(gè)性化相結(jié)合，提供全程、全方位、多層面的綜合性服務(wù)，以建設(shè)生態(tài)港口為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代理念。港口與所在地區(qū)或城市的發(fā)展更為緊密，與人類社會(huì)更為協(xié)調(diào)，從而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、利益共同體。

    隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)之間的合作日益加強(qiáng)，跨地區(qū)甚至跨國(guó)合作制造的趨勢(shì)日益明顯。國(guó)際上越來(lái)越多的制造企業(yè)不斷地將大量常規(guī)業(yè)務(wù)“外包”（outsourcing）出去給發(fā)展中國(guó)家，而只保留最為核心的業(yè)務(wù)（如市場(chǎng)、關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成、總裝配以及銷售）。在這些合作生產(chǎn)的過(guò)程中，大量的物資和信息在更為廣闊的地域間轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存和交換，國(guó)際物流活動(dòng)將日益頻繁，港口作為國(guó)際物流活動(dòng)主要的載體，在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中愈來(lái)愈發(fā)揮著極其重要的作用。

    構(gòu)筑現(xiàn)代港口物流發(fā)展的政策框架必須正確處理好以下幾個(gè)方面關(guān)系：

    一、發(fā)揮傳統(tǒng)港口優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代物流相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)港口物流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集約化和現(xiàn)代化

    近年來(lái)我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，從沿海主要港口貨物年吞吐量來(lái)看（見下表），發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但絕大多數(shù)港口基本上停留在傳統(tǒng)港口生產(chǎn)作業(yè)水平上，盡管均不同程度地引入現(xiàn)代物流理念及管理技術(shù)，仍然處于較為粗放的經(jīng)營(yíng)管理中。

    年份 1990年 1995年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年

    吞吐量 48321 80166 105162 125603 142634 166628 201126

    資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2004年。我國(guó)沿海主要港口貨物吞吐量表

    因此，港口應(yīng)積極加大其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代物流整合的力度，從而有力地促進(jìn)港航、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在港口功能升級(jí)換代上，須在傳統(tǒng)裝卸業(yè)務(wù)、工業(yè)服務(wù)（如增值服務(wù)）、商務(wù)、信息等方面體現(xiàn)其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

    充分發(fā)揮港口傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勢(shì)，利用其在設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等資源，促使港口物流服務(wù)活動(dòng)的柔性化、集約化和現(xiàn)代化。從根本上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)港口物流的“港對(duì)港”服務(wù)向現(xiàn)代物流要求的是“門對(duì)門”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，這就要求構(gòu)筑與港口物流業(yè)發(fā)展配套的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓展港口物流業(yè)務(wù)，提高港口物流的綜合協(xié)調(diào)能力。總之，港口物流帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)，港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)。

    二、開展國(guó)內(nèi)物流業(yè)務(wù)與國(guó)際物流業(yè)務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮港口“二傳手”的特殊作用，連接好國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)

    2004年，我國(guó)社會(huì)物流總成本為29114億元，同比增長(zhǎng)16.6％。社會(huì)物流總成本占GDP的比重為21.3％，比上年僅降低0.1個(gè)百分點(diǎn)。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍，說(shuō)明我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)仍處于十分落后的狀態(tài)，物流成本偏高，而港口物流也處于同樣的狀況，港口的運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家港口相比還存在著較大的差距。尤其是港口在連接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)各要素資源方面，要充分發(fā)揮其特殊作用，港口在轉(zhuǎn)換機(jī)制、拓展功能、延伸服務(wù)領(lǐng)域和范圍方面，須加快國(guó)內(nèi)物流運(yùn)作的市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)揮以干線運(yùn)輸為主體的港口物流的主導(dǎo)和示范作用，加速港口國(guó)際物流活動(dòng)的步伐，參與全球物流活動(dòng)的國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)港口物流機(jī)能的多樣化，集商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、信息服務(wù)于一體；體現(xiàn)現(xiàn)代港口服務(wù)功能的綜合化，主要是大力拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)中心和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。體現(xiàn)其在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等活動(dòng)的“二傳手”的特殊作用。

    三、加快港口自身與保稅區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)、開發(fā)區(qū)等同步發(fā)展相結(jié)合，盡快制定港口物流發(fā)展的方針、政策和總體目標(biāo)

    眾所周知，港口成為國(guó)內(nèi)外企業(yè)利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源的重要場(chǎng)所，占領(lǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要手段，港口業(yè)已成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我國(guó)現(xiàn)代物流體系的重要環(huán)節(jié)。因此，盡快制定港口物流發(fā)展的方針、政策及總體發(fā)展目標(biāo)，諸如港口保稅區(qū)、出口貿(mào)易區(qū)和開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，主要是在投資政策、融資手段、土地征用、稅收及貸款等方面，為港口物流發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境。

    在借助和發(fā)揮港口特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，推進(jìn)港口物流與港口保稅區(qū)、出口貿(mào)易區(qū)和開發(fā)區(qū)物流的同步發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外制造商、銷售商及物流提供商，實(shí)現(xiàn)港口與保稅區(qū)、出口貿(mào)易區(qū)和開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)，在發(fā)展中彼此依存、緊密配合、互相促進(jìn)，形成息息相關(guān)的利益共同體，以推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

    四、發(fā)展港口物流核心業(yè)務(wù)與建立廣泛的合作和聯(lián)盟相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)其港口物流職能向縱深化延伸與輻射

    國(guó)際上許多大型港口都在向第三代港口發(fā)展，建成全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務(wù)基地。必須將港口作為發(fā)展物流的突破口，通過(guò)港口物流核心業(yè)務(wù)向港口周邊地區(qū)輻射，帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)而又促進(jìn)港口物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。港口物流核心功能要逐漸從原來(lái)的海陸中轉(zhuǎn)中心，轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易的綜合物流中心。

    通過(guò)港口物流綜合服務(wù)體系的建立，擴(kuò)大港口腹地范圍，建立以港口為中心的業(yè)務(wù)扇形輻射面，取得與社會(huì)各類物流資源全方位的整合，以核心業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)洋和近海運(yùn)輸為立足點(diǎn)，發(fā)展與鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸及內(nèi)河航運(yùn)等組織的合作與聯(lián)盟，在國(guó)際遠(yuǎn)洋航線及海上通道、國(guó)際航空線、國(guó)際鐵路運(yùn)輸線與大陸橋、國(guó)際主要輸油（氣）管道等諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際物流連線，通過(guò)開展國(guó)內(nèi)外多式聯(lián)運(yùn)、綜合運(yùn)輸方式等形式，在國(guó)際港口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中壯大，朝著擁有區(qū)域規(guī)模、集裝箱及散貨高吞吐量的樞紐港方向邁進(jìn)。同時(shí)還須加快港口服務(wù)產(chǎn)品的分銷網(wǎng)絡(luò)與渠道的規(guī)劃和建設(shè)，在國(guó)內(nèi)外廣泛建立代理商、分銷商、運(yùn)營(yíng)商、區(qū)域物流中心等分支機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大港口服務(wù)的商圈半徑，提高市場(chǎng)占有率，構(gòu)筑區(qū)域配給網(wǎng)絡(luò)，建立國(guó)際中轉(zhuǎn)中心，使港口成為國(guó)際綜合物流活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，成為連接港口腹地諸多物流園區(qū)和各類企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物流樞紐，實(shí)現(xiàn)港口物流服務(wù)向縱深化延伸和廣域化輻射。

    五、發(fā)展以臨港工業(yè)服務(wù)的社會(huì)化物流組織與港口物流相結(jié)合，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)

    港口物流要進(jìn)一步推動(dòng)港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程，以港口物流帶動(dòng)臨港制造和加工業(yè)的發(fā)展，特別是與社會(huì)物流組織的分工與協(xié)作，要有所為和有所不為，做好港口物流與社會(huì)物流的市場(chǎng)定位和扮演的物流角色的工作。隨著全球綜合物流時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代港口已從純粹的運(yùn)輸中心(運(yùn)輸+轉(zhuǎn)運(yùn)+儲(chǔ)存)，發(fā)展成為配送中心(運(yùn)輸+轉(zhuǎn)運(yùn)+儲(chǔ)存+裝拆箱+倉(cāng)儲(chǔ)管理+加工)，再發(fā)展為如今的綜合物流中心(運(yùn)輸+轉(zhuǎn)運(yùn)+儲(chǔ)存+裝拆箱+倉(cāng)儲(chǔ)管理+加工+信息處理)。全球綜合物流服務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)代港口功能將更為廣泛，朝著全方位的增值服務(wù)的方向發(fā)展，成為商品流、資金流、技術(shù)流、信息流與人才流匯聚的中心。

    港口物流與臨港的社會(huì)物流的行業(yè)內(nèi)合理分工，不僅有利于全社會(huì)綜合物流體系和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，而且由此而產(chǎn)生以港口為中心的產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋港口物流、社會(huì)物流、臨港制造加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)組織集群，這種可持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)集群，是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的利益共同體，與外部的供應(yīng)商、市場(chǎng)和技術(shù)建立系統(tǒng)的聯(lián)系，多種文化的融合、合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)、有效的調(diào)控手段產(chǎn)業(yè)集群的特性，并呈現(xiàn)出由客戶到供應(yīng)商的垂直供應(yīng)關(guān)系，是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在一定地域空間的集中，從而推動(dòng)了港口物流與社會(huì)物流的同步發(fā)展。發(fā)展港口物流與臨港物流園區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)相結(jié)合，是尋求共同發(fā)展的必由之路。

    六、港口物流建設(shè)的軟硬件同步發(fā)展相結(jié)合

    在港口現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)港口硬件建設(shè)，適應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸綜合物流時(shí)代的客觀要求，對(duì)現(xiàn)代港口在硬件諸如港口規(guī)模、物流機(jī)械、物流系統(tǒng)工程、航道水深、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，而港口作為全球綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)，其效率、服務(wù)水平及可靠性是其發(fā)展關(guān)鍵的因素�，F(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，并且與港口軟件工程建設(shè)配套，即港口物流文化培育，港口經(jīng)濟(jì)的繁榮必然形成港口特有的文化。而港口物流文化需秉承港口傳統(tǒng)文化之精華。主要體現(xiàn)在：其一是科學(xué)發(fā)展觀。要協(xié)調(diào)發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，不能只為了短期和局部的利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益。其二是以人為本的經(jīng)營(yíng)與管理理念。港口要體現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)，人與自然的和諧。其三是物流科技的不斷創(chuàng)新。其四是明確發(fā)展生態(tài)港口的建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)港口綠色物流發(fā)展戰(zhàn)略，注重港口物流發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。

    七、積極促進(jìn)港口物流系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化與智能化建設(shè)相結(jié)合，以加快物流的國(guó)際化進(jìn)程

    港口應(yīng)首先促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)，如ERP、MRP等在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息特別是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。其次港口發(fā)展要在物流用語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面作好基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)和組織工作，對(duì)國(guó)家已經(jīng)頒布的各種與物流活動(dòng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，應(yīng)用新型標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)托盤、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝卸設(shè)施、物流中心、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面引入，以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，提高港口物流活動(dòng)中貨物和相關(guān)信息流轉(zhuǎn)的高效化。

    港口發(fā)展要適應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以中心城市為核心，以大型跨國(guó)公司為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為紐帶，發(fā)展全球綜合物流系統(tǒng)，將組合多式聯(lián)運(yùn)、全球倉(cāng)儲(chǔ)、清關(guān)、保險(xiǎn)、存貨管理、訂單服務(wù)、金融、文件制作以及任何一種所需的物流服務(wù)功能，為客戶提供多元化的物流服務(wù)。港口物流園區(qū)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)EDI和物流信息共享，全面實(shí)現(xiàn)報(bào)檢、報(bào)關(guān)、報(bào)稅電子化。直接帶動(dòng)港口生產(chǎn)力，主要包括集裝箱吞吐能力，港口現(xiàn)代化設(shè)施裝備能力，電子口岸通關(guān)能力，自由貿(mào)易區(qū)與保稅區(qū)開發(fā)能力，商流、物流、信息化、資金流服務(wù)能力，提高港口系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化管理能力。

    八、將自我經(jīng)營(yíng)與引入港口經(jīng)營(yíng)商運(yùn)作相結(jié)合，謀求港口物流多元化發(fā)展模式

    按照國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)商運(yùn)作模式或港口局部的經(jīng)營(yíng)商運(yùn)作模式，積極引進(jìn)港口投資商與經(jīng)營(yíng)商，尤其是引入國(guó)際上已積累豐富經(jīng)驗(yàn)的港口投資商與經(jīng)營(yíng)商，他們不僅帶來(lái)雄厚的資金、管理、技術(shù)、信息等資源，關(guān)鍵是能夠帶來(lái)港口經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，諸如港口物流系統(tǒng)工程的理念、港口物流標(biāo)準(zhǔn)的物流設(shè)施與設(shè)備、物流工程機(jī)械、具有人性化設(shè)計(jì)的港口發(fā)展實(shí)施方案及其網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的客戶資源，實(shí)現(xiàn)港口物流的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是通過(guò)這種方式，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)與管理的國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

    九、構(gòu)筑港口物流提供商供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)體系與港口腹地物流市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建立相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港口物流發(fā)展的多元化

    港口物流既是生產(chǎn)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，又是用戶的實(shí)物提供者，物流企業(yè)成為代表所有生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商向用戶進(jìn)行實(shí)物提供的唯一最集中、最廣泛的綜合物流提供商。按市場(chǎng)需求鏈組織以港口為核心的虛擬企業(yè)群體——供應(yīng)鏈體系，以成本與服務(wù)為立足點(diǎn)，幫助客戶建立采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)遍布全球市場(chǎng)。

    現(xiàn)代物流管理與技術(shù)越來(lái)越成為社會(huì)各類企業(yè)作為其市場(chǎng)營(yíng)銷的主要手段和途徑，以港口物流組織為核心，扮演物流集成供應(yīng)商角色，構(gòu)筑港口物流服務(wù)的供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)源，一切從市場(chǎng)需求出發(fā)，建立由供應(yīng)商、港口物流集成商、制造商、批發(fā)和零售商的供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)。具體構(gòu)造：港口物流集成商處于供應(yīng)鏈的中部，發(fā)揮承上啟下特殊物流的職能，市場(chǎng)覆蓋面廣、分銷能力強(qiáng)。一是為出口企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、包裝、銷售及信息服務(wù)等環(huán)節(jié)外包給港口物流企業(yè)，在其周圍集聚形成了供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；二是為進(jìn)口企業(yè)承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、加工、分銷等環(huán)節(jié)上的物流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享而形成的供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)。

    同時(shí)港口物流針對(duì)其腹地范圍積極尋求物流服務(wù)產(chǎn)品的分銷網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，廣泛地聯(lián)合各類社會(huì)物流組織，建立其市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，以委托代理制方式，作為其開拓市場(chǎng)的有效途徑�？傊�，港口物流供應(yīng)鏈與港口腹地物流市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建立相結(jié)合，不僅實(shí)現(xiàn)港口物流供應(yīng)鏈銜接的無(wú)縫化，而且有利于港口物流實(shí)現(xiàn)多條腿走路可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

    十、發(fā)展港口物流與大通關(guān)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港口物流與場(chǎng)站物流（航空機(jī)場(chǎng)和公路、鐵路站點(diǎn)）對(duì)接的無(wú)縫化

    港口物流發(fā)展是大通關(guān)建設(shè)中不可缺少的媒介體，整個(gè)物流供應(yīng)鏈的信息集成中心、管理控制中心、物流中心。

    大通關(guān)：是指進(jìn)出口貨物到離港(站)所需的裝卸作業(yè)，代理服務(wù)、口岸查驗(yàn)的過(guò)程。由于運(yùn)輸方式的不同，對(duì)外開放的港口或機(jī)場(chǎng)，港務(wù)部門或民航站在交通工具的靠離或貨物的裝卸作業(yè)中，直接與查驗(yàn)單位發(fā)生工作關(guān)系，形成鏈接點(diǎn)；又因?yàn)檫M(jìn)出口外貿(mào)貨物或出入境的交通工具大都有其代理人辦理申報(bào)查驗(yàn)手續(xù)，也形成一個(gè)鏈接點(diǎn)，所以，“大通關(guān)”可以界定為三個(gè)環(huán)節(jié)，即：貨物或交通工具代理服務(wù)環(huán)節(jié)，口岸查驗(yàn)部門的申報(bào)查驗(yàn)環(huán)節(jié)；港口(機(jī)場(chǎng))生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。

    “大通關(guān)”建設(shè)是運(yùn)用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，建立政府有效監(jiān)管和企業(yè)高效動(dòng)作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化單證流、貨物流、旅客流、資金流、信息流的作業(yè)流程和通關(guān)環(huán)境，提高口岸工作效率和進(jìn)出口貨物、出入境旅客通關(guān)速度的系統(tǒng)工程。它涉及口岸查驗(yàn)單位、口岸管理部門、外經(jīng)貿(mào)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)企業(yè)，以及稅務(wù)、銀行、外匯管理等多個(gè)部門。

    發(fā)展港口物流與大通關(guān)相結(jié)合，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，倡導(dǎo)人性化的集中辦理相關(guān)的單據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”加快物流運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)港口物流與場(chǎng)站物流（航空機(jī)場(chǎng)和公路、鐵路站點(diǎn)）對(duì)接的無(wú)縫化。