據(jù)廣東省科技廳對(duì)廣東省政協(xié)提案委員會(huì)的答復(fù)函件，該廳正牽頭起草《關(guān)于加快建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊若干政策措施(征求意見稿)》，將爭(zhēng)取今年下半年發(fā)布。該意見稿提出，完善廣深科技創(chuàng)新走廊與香港合作建設(shè)機(jī)制，香港聯(lián)合廣東省共同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

　　繼香港大學(xué)、廣東藥科大學(xué)與中山市共建的“廣東藥科大學(xué)-香港大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)”于7月初啟動(dòng)后，日前中山市又跟香港大學(xué)達(dá)成意向，有望通過“香港設(shè)計(jì)+中山制造”的模式，設(shè)立虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容研發(fā)中心，讓由香港大學(xué)工程學(xué)院研發(fā)的高新科技虛擬系統(tǒng)imseCAVE在中山落地開花。不只是中山市，珠三角城市近期均加快了引進(jìn)香港、澳門科研資源的步伐�！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)在即，粵港澳三地在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作迎來“更新”和“升級(jí)”。

　　在已披露的頂層設(shè)計(jì)中，打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳共建大灣區(qū)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。近年來，已有深港創(chuàng)新圈、廣深科技創(chuàng)新走廊、內(nèi)地科研資金“過河”等政策支持三地的科創(chuàng)合作。這樣聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域的政策設(shè)計(jì)，將繼續(xù)延續(xù)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，廣東省科技廳近日對(duì)廣東省政協(xié)提案委員會(huì)的一份提案做出答復(fù)。據(jù)答復(fù)函件透露，廣東省科技廳正在聯(lián)合香港、澳門組織編制《粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022)》(下稱《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》)，有望近期發(fā)布并實(shí)施。廣東方面同時(shí)提出，香港聯(lián)合廣東省共同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

　　中山市與香港大學(xué)的合作等案例顯示，這樣的創(chuàng)新格局已在搭建之中。同時(shí)，隨著多領(lǐng)域科創(chuàng)合作的深入推進(jìn)，粵港澳加工貿(mào)易時(shí)代“前店后廠”的模式，正“裂變”為“港澳研發(fā)+珠三角轉(zhuǎn)化”、聯(lián)合研發(fā)等多種方式。

　　科創(chuàng)走廊再延長(zhǎng)？

　　正在推進(jìn)的“廣深科技創(chuàng)新走廊”，有望與香港、澳門“連接”。

　　這將是未來五年粵港澳合作的重大“變量”。據(jù)廣東省科技廳對(duì)廣東省政協(xié)提案委員會(huì)的答復(fù)函件，該廳正牽頭起草《關(guān)于加快建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊若干政策措施(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)，將爭(zhēng)取今年下半年發(fā)布。該意見稿提出，完善廣深科技創(chuàng)新走廊與香港合作建設(shè)機(jī)制，香港聯(lián)合廣東省共同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

　　“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”的組合，系廣東官方首次提及的概念。

　　2017年9月，廣東省提出對(duì)標(biāo)硅谷101公路、波士頓128公路等國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造一條貫徹珠江東岸的“創(chuàng)新廊道”，并印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》。在其后相關(guān)文件的表述中，無論是廣東省建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，還是粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，“廣深科技創(chuàng)新走廊”均被定為主要載體。

　　該規(guī)劃提出構(gòu)建“一廊十核多節(jié)點(diǎn)”的空間格局，包括十大核心創(chuàng)新園區(qū)、平臺(tái)以及多個(gè)次一級(jí)的節(jié)點(diǎn)性研發(fā)平臺(tái)。前述的征求意見稿亦提出，廣深科技創(chuàng)新走廊“一廊十核多節(jié)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，增設(shè)若干港澳的載體和平臺(tái)。

　　這是否意味著廣東省決策層計(jì)劃依托“創(chuàng)新廊道”與香港、澳門進(jìn)行更深入的合作？

　　事實(shí)上，早前印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》已有明確提及廣深等城市要深化與港澳地區(qū)合作，埋下了推動(dòng)粵港澳三地深化科創(chuàng)合作的“伏筆”。

　　尤其值得注意的是，廣州市政府一直在努力推動(dòng)廣深科技創(chuàng)新走廊的“延長(zhǎng)”。2018年1月22日的新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市發(fā)展改革委官員提出，廣州將與深圳、香港等三個(gè)核心城市共同打造“廣深港科技創(chuàng)新走廊”，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至近日，新官上任的廣州市委書記張碩輔考察南沙時(shí)指出，要將南沙建設(shè)為“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。值得注意的是，此前廣東省最早構(gòu)想的“一廊十核多節(jié)點(diǎn)”幾乎都分布在珠江東岸，并未列入珠江西岸的南沙。

　　這種“延長(zhǎng)”、“擴(kuò)容”的理念，與《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》的思路一致。盡管廣東省科技廳的答復(fù)函沒有透露更多《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》的編制細(xì)節(jié)，但明確了一大原則——推動(dòng)粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研深入融合，強(qiáng)化國(guó)際科技合作。

　　這樣邀請(qǐng)香港、澳門“加入”的構(gòu)想，更加符合市場(chǎng)的邏輯。早前規(guī)劃的“廣深科技創(chuàng)新走廊”所經(jīng)之處，廣州強(qiáng)于科研資源和人才儲(chǔ)備，東莞擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，而深圳則在企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新方面遙遙領(lǐng)先。廣東省政府試圖將三座城市的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，以帶動(dòng)珠三角地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在這樣的背景下，香港、澳門的“加入”將使得廣州、深圳如虎添翼。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)申明浩分析，廣州與香港都是科研資源集聚的城市，但香港有四所全球百強(qiáng)高校，國(guó)際化水平、開放程度更高。香港與廣州、深圳共建科技創(chuàng)新走廊，有助于整體提升廣州、深圳高校的研究水平，從而為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)研究支撐。

　　粵港澳科創(chuàng)合作“裂變”

　　對(duì)市場(chǎng)人士而言，《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)實(shí)施，至少存在兩個(gè)重要的“看點(diǎn)”。從歷史上看，盡管粵港澳之間已有CEPA廣東協(xié)議等制度安排，但該文件將是粵港澳三方首份聚焦科技創(chuàng)新的計(jì)劃，這是確定的；不確定的是，三地政府這項(xiàng)為期五年的“協(xié)同”行動(dòng)，會(huì)否對(duì)三方的科創(chuàng)合作模式做出新的制度安排。

　　粵港澳三地在官方層面做得最好的科創(chuàng)合作，是早于十余年前就在推動(dòng)的“深港創(chuàng)新圈”。2007年5月，深圳與香港簽署《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將成立深港創(chuàng)新及科技合作督導(dǎo)會(huì)議，并統(tǒng)籌深港科技交流和合作，包括推動(dòng)兩地科研機(jī)構(gòu)、高校之間互動(dòng)以及促進(jìn)科研成果商品化等內(nèi)容。

　　一年之后，“深港創(chuàng)新圈”引入首個(gè)高新科技研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目——來自世界500強(qiáng)美國(guó)杜邦公司的太陽能項(xiàng)目。杜邦公司與香港科技園公司和深圳市政府代表簽署合作意向書。根據(jù)意向書，杜邦將在香港科技園建立全球光伏電薄膜業(yè)務(wù)研發(fā)中心；深圳市政府會(huì)與香港合作，提供土地及其它設(shè)備支持太陽能科技的下游發(fā)展項(xiàng)目及產(chǎn)品制造，杜邦將在深圳投資建設(shè)太陽能源的生產(chǎn)基地。

　　這種合作模式，如今熟悉深港合作的市場(chǎng)人士并不陌生。該模式被部分研究者概括為“香港、澳門研發(fā)+內(nèi)地(或珠三角)轉(zhuǎn)化”的模式。在這之后，大疆創(chuàng)新、奧比中光等初創(chuàng)企業(yè)成為聞名全國(guó)的“獨(dú)角獸”。香港、澳門科研的成果來到市場(chǎng)需求巨大的珠三角地區(qū)，如魚得水般生長(zhǎng)壯大。

　　這次計(jì)劃在中山落地的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)也是這樣的模式。該技術(shù)由香港大學(xué)經(jīng)歷十年研發(fā)而成，有望在中山率先開展應(yīng)用。

　　多名在深圳前海、珠海橫琴創(chuàng)業(yè)的港澳青年告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，珠三角地區(qū)是港澳初創(chuàng)項(xiàng)目通向內(nèi)地市場(chǎng)較好的“跳板”。

　　由于香港、澳門強(qiáng)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，亦有研究者將科技研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)的融資服務(wù)視為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，因而前述模式也被視為“香港、澳門服務(wù)+珠三角智造”。

　　在2018年二季度的胡潤(rùn)獨(dú)角獸企業(yè)榜單中，粵港澳大灣區(qū)合計(jì)有20家企業(yè)上榜，其中13家企業(yè)來自深圳，“清一色”皆是人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)驅(qū)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)。這包括前述由香港遷深圳的大疆和奧比中光。

　　如果說過去粵港澳合作是“前店后廠”；那么眼下聚焦科創(chuàng)的粵港澳合作則是“前腦后市”——前端是港澳的研發(fā)、后端是珠三角的市場(chǎng)需求。后者的價(jià)值在于推動(dòng)了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大提升產(chǎn)品的附加值。不過，不管是“港澳研發(fā)+珠三角轉(zhuǎn)化”還是“港澳服務(wù)+珠三角智造”，均和“前店后廠”一樣，處于產(chǎn)業(yè)鏈條上下游，是“串聯(lián)”的線性關(guān)系。

　　粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)合作有無新的可能？這也將是市場(chǎng)對(duì)《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》的期待。事實(shí)上，從廣東省科技廳答復(fù)函的披露看，《科創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)提供了新的策略——聯(lián)合創(chuàng)新。前述文件提出，依托國(guó)家、粵港澳三地的重大科技項(xiàng)目實(shí)施以及粵港、粵澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃，通過多邊或雙邊合作，聯(lián)合開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺(tái)共建、協(xié)同推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。與此同時(shí)，文件還提及在新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)三方的“聯(lián)合創(chuàng)新行動(dòng)”。

　　前述表述的突破在于，將粵港澳三方都視為創(chuàng)新的主體，即三方“并聯(lián)”研發(fā)，而不是線性的上下游關(guān)系。而這或?qū)⑹沟没浉郯牡暮献鳌傲炎儭睘槎喾N方式。

　　實(shí)際上，“聯(lián)合研發(fā)”的模式在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)已不少見。華為、騰訊等深圳高新企業(yè)，已和香港科研機(jī)構(gòu)、高校有聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)。最近的例子是，7月6日，廣東藥科大學(xué)、香港大學(xué)與中山市共建的“廣東藥科大學(xué)-香港大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)”正式啟動(dòng)。這是省內(nèi)首家粵港高校合資的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，也是健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)專業(yè)孵化器。

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