本報(bào)訊 昨日上午，昆明市第十三屆人大常委會第十八次會議第一次全體會議舉行，會議聽取并審議了5個地方性法規(guī)，今天將做最后表決。此次審議的《昆明市機(jī)動車排氣污染防治條例（修訂草案）》新增了對違規(guī)行駛車輛的處罰條款。

亮點(diǎn)1 環(huán)保監(jiān)督抽檢不再限于無標(biāo)車

昨天審議了《昆明市機(jī)動車排氣污染防治條例（修訂草案）》。據(jù)了解，《昆明市機(jī)動車排氣污染防治條例》于2008年10月正式頒布實(shí)施，隨著昆明機(jī)動車保有量的迅猛增長，導(dǎo)致城市污染加劇，加上國家對機(jī)動車氮氧化物減排提出新要求，最初制定的一些工作指標(biāo)、條款已不能適應(yīng)新的形勢。

此次修訂草案的最大亮點(diǎn)是新增了對違規(guī)行駛車輛的處罰條款，要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和環(huán)保部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車排氣污染具體情況，可以提出對取得黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動車采取城市道路限制行駛方案。

此外，根據(jù)修訂草案，昆明將把對高污染車輛的限行以及對機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志的管理上升到法律層面，這樣才能對違規(guī)行駛的高污染車輛實(shí)施處罰。草案中還對機(jī)動車的環(huán)保監(jiān)督抽檢范圍進(jìn)行了重新界定，由過去的僅監(jiān)督抽檢無標(biāo)車改為抽檢在用機(jī)動車。

點(diǎn)評：有社會學(xué)專家指出，條例中根據(jù)實(shí)際情況，讓相關(guān)職能部門調(diào)整車輛的通行是政府下放權(quán)力的表現(xiàn)，部門只有被賦予了權(quán)力，做事才能更加貼近實(shí)際。

亮點(diǎn)2 對開鎖服務(wù)業(yè)實(shí)行許可管理

昨日還審議了《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例（修訂草案）》，其前身是于1999年起實(shí)施、先后經(jīng)過兩次修訂的《昆明市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例》。

本次修訂中最引人注意的就是將開鎖服務(wù)業(yè)納入特種行業(yè)治安管理，對開鎖服務(wù)業(yè)實(shí)行許可管理，要持有公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證才可從業(yè)。此外，開鎖從業(yè)人員不得出售、出借專用開鎖工具。而且，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，任何單位和個人不得從事開鎖技術(shù)培訓(xùn)。

該修訂草案中明確，“承接開鎖業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)委托人擁有閉鎖物的所有權(quán)或者使用權(quán)，不能確認(rèn)的不得提供服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告�！币簿褪钦f，提供開鎖業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)讓自己開鎖的人是不是被開鎖的房屋、保險(xiǎn)柜、被鎖物品等的所有者或使用者，或者與委托開鎖人之間的關(guān)系，確認(rèn)了才能開鎖。

對于如何“確認(rèn)”，修訂條例中作了說明，包括現(xiàn)場開鎖時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫開鎖服務(wù)記錄，由委托開鎖人、開鎖技術(shù)人員分別簽名、注明聯(lián)系方式，并留存12個月備查。并且，開鎖人員對委托人的身份和財(cái)產(chǎn)信息應(yīng)當(dāng)保密。

點(diǎn)評：有社會學(xué)專家表示，具體怎么執(zhí)行，以及是否能夠長期執(zhí)行下去，以及開鎖服務(wù)人員對于委托人進(jìn)行身份信息確認(rèn)的合法性，這些都是問題，條例應(yīng)該有細(xì)化的執(zhí)行方案。

行業(yè)掃描

不盤問不登記 二話不說先開鎖

昨天，記者走訪了多家昆明市自稱具有開鎖資質(zhì)的開鎖服務(wù)公司，了解到目前開鎖公司不需要有相關(guān)許可證，到公安機(jī)關(guān)備案登記后就可以從事開鎖業(yè)務(wù)。

新條例中要求開鎖服務(wù)企業(yè)對委托開鎖人的信息進(jìn)行核實(shí)，而在目前的操作中，開鎖公司承接開鎖業(yè)務(wù)時并不會太仔細(xì)地確認(rèn)客戶身份。

家住北京路的王小姐就說，她有一次忘記帶鑰匙，撥打了開鎖公司的電話后，開鎖師傅很快趕到，二話不說就為她打開了門，只在打開鎖之后才讓她在一個本子上登記了身份證信息和開鎖地點(diǎn)。師傅表示這個本子要留給公安機(jī)關(guān)查看。

對于即將出臺的要求開鎖服務(wù)企業(yè)取得許可證，并在開鎖前確認(rèn)委托人身份的規(guī)定，多數(shù)受訪市民表示，這是很重要的，如果能夠落實(shí)，對老百姓的安全也是保障。